国土部将严打开发商囤地收地细节待出台.doc

国土部将严打开发商囤地收地细节待出台尽管中央关于打击开发商囤地的号令一次比一次严厉但不少地方依然在等待执行细则出台在近日的一次电视电话会议上国土资源部下称国土部部长徐绍史透露房地产开发中的闲置用地囤地炒地的问题对土地执法监察提出了新的任务今年根据国务院的部署国土资源系统要严格监管房地产开发用地闲置用地要按规定处理对囤地炒地要进行查处徐绍史称统计发现年之前供应给开发商的地还有万亩年供给的有万亩年供给的还有万亩没有开发最近不少地方祭出收地的狠招但一些地方国土部门依然反映现行针对闲置用地的监管措施过于空泛在具体执行上缺乏细则希望相关部门出台更细致的政策文件以避免出现法律纠纷等问题近日在一场内部讨论会上一位来自北部省份的国土厅负责人表示对闲置土地的收回也是一个比较严肃的法律问题怎么收收哪些地闲置多长时间就收回哪些钱应该没收哪些钱应该退还给开发企业等希望相关部委能及早出台一个规范性的文件避免将来出现法律纠纷一位来自东部的地方国土厅负责人也表示建议国土部加强对闲置土地处理的具体指导光有一个原则意见还不够还要出台具体的操作实施意见以更好地促进地方盘活存量土地目前我国政府对闲置土地的处置政策为闲置满一年不满两年的征收土地闲置费对土地闲置满两年依法应当无偿收回的坚决无偿收回但如何界定闲置时间谁来界定这些模糊之处逐渐成为业界争议的焦点也成为执行难点此外政府原因也成为各界纠结之处国土部副部长贠小苏近期在国新办发布会上曾表示截至年底全国有约万亩的房地产闲置土地其中有是政府原因造成的土地闲置也不完全是开发商的原因在有的案例中就是政府原因造成了土地不能按时开发一位接近国土部的人士如是表示如北京近期出让的土地一般规定交地后半年内开工但北京土地整理储备中心副主任叶向忠近日也坦承半年内开工对企业而言是一项艰巨的任务需要企业积极地发挥主观能动性积极地联系各个部门因此目前正在考虑延长企业拿地后的开工期限平衡行政和法律手段目前房地产开发企业拿地后一般会根据市场形势决定自己的开发进度只要没有违法相关规定推迟开工也无可厚非但在当前的舆论环境下让国土部门不能坐视开发商久拖不开工不过国土部避免用行政的手段直接干涉市场行为采用的监管手段主要还是依据土地合同而非行政方式去年月份的北京地王广渠路号地没有在月日前按期开工国土部相关负责人就对此表示对于超过开工期满年的土地有相关规定进行处罚如果距离开工期限不到年就要按合同约定进行如果没有约定也不能随便进行处罚土地出让合同既约束开发商同时也对政府增加了约束地方政府也不是想罚就可以罚的上述接近国土部的人士表示按照徐绍史的说法广州北京南京南昌先后收回了房地产开发公司的闲置用地或者说是没有按照合同约定正常开工用地前述北部省份国土厅负责人也表示土地市场的泡沫化是不可避免的只是出现早晚的问题要想完全避免土地市场泡沫就只能采取一些行政手段比如限制一些具有投资资金背景的企业进入土地出让市场但此举又可能与市场经济的特性不相符合如何避免土地市场的泡沫或者减轻泡沫需要仔细研究这个问题