党政机关事业单位经营性国有资产招租管理办法

1党政机关事业单位经营性国有资产招租管理办法第一条为进一步加强党政机关事业单位国有资产监管规范国有资产出租行为维护国有资产安全和权益实现国有资产保值和增值结合实际制定本办法第二条本办法适用于党政机关事业单位的房屋土地等经营性国有资产以下简称经营性国有资产的招租行为第三条财政局代表人民政府对经营性国有资产租赁进行指导协调监督管理和收益处置其主要职责是一负责审批经营性国有资产管理单位包括财政补助或经费自理的事业单位提出的经营性国有资产出租方案二监督指导经营性国有资产招租工作三负责选聘评估中介机构和招租代理机构四负责经营性国有资产收益和资产处置的管理第四条经营性国有资产管理单位是经营性国有资产租赁经营的出租人其主要职责是一负责经营性国有资产招租相关工作二配合评估机构和招租代理机构开展相关工作三与承租人签订租赁合同2四对合同的执行情况进行监督检查管理五负责按合同约定收取租金并及时上缴财政六对经营性国有资产的出租情况进行统计汇总分析并向监管部门报告第五条评估中介机构是受委托对经营性国有资产的实物价值市场租金水平等进行评估并具有专业评估资质的资产评估事务所其主要职责是一本着客观独立公正科学的原则进行评估恪守职业操守遵循相关的资产评估准则二根据评估目的恰当运用评估方法形成合理的评估报告三评估报告送交经营性国有资产管理单位并报区财政局备案第六条招租代理机构是受委托实施经营性国有资产招租的中介机构其主要职责是一按照公开公平公正原则制定经营性国有资产招租规则和流程二严格按照规定流程和规则具体组织召开招租会通过竞拍或竞投公开选取承租人并与中标承租人签定中标确认书三招租会全过程应做到规范透明严谨不出差错漏洞确保招租程序公开公平公正合规合法顺3利进行四招租会现场全程录像监控第七条经营性国有资产出租必须依照公开公平公正的原则向全社会公开招租信息除本办法第八条第九条第十七条规定的情形外应当通过公开招租程序确定承租人第八条本办法实施前已出租且实际承租人履行原合同情况良好的可在原合同到期后与资产管理单位直接续签一次租赁合同但租金水平不得低于评估中介机构的评估值租赁期限不得超过3年并且不得转租第九条为公平有序开展经营性国有资产招租工作避免恶意竞争原租赁合同期限到期后在原租赁的资产继续向外出租的情况下同时符合以下条件的原承租人可直接续签租赁期限不超过3年的租赁合同一原承租人承租的经营性国有资产必须是通过公开招租程序或属于按本办法第八条规定程序取得的二租赁期内履行合同情况良好无拖欠租金行为三合同期满四原承租人同意按资产管理单位要求提高适当租金增幅一般为原合同租金10低于或高于10的由财政部门重新委托评估并按评估价确定租金增幅按本条规定续签租赁合同的不得转租4第十条资产管理单位应于经营性国有资产招租前两个月按照规定格式要求如实填报招租申请审批表送交区财政局审批填报内容包括一资产名称地址性质面积和周边环境情况二拟定租金底价租期招租方式并具体详细说明理由和依据三实行公开招租的应拟定竞租资格条件第十一条在财政部门审批同意公开招租方案后资产管理单位向招租代理机构提交招租资料启动公开招租程序第十二条经营性国有资产租赁期限原则上为1至3年最长不得超过5年特殊或大宗资产的租赁期限由财政部门会同相关部门审批同意确定第十三条竞租人可为境内外企业法人其他组织和具有完全民事行为能力的自然人法律法规规章另有规定的除外竞租人应符合以下条件一诚实守信依法经营能够良好履行合同无不良信用记录二能严格遵守出租人提出的对于租赁经营性国有资产的限制性规定爱护所租赁的经营性国有资产三有特殊用途的资产投标单位应符合对口行政主管部门提出的资质要求并通过审核5第十四条公开招租程序如下一发布招租公告招租信息由招租代理机构负责在相关报纸网络等媒体上公开发布公开发布信息的时间不得少于15天公告的主要内容包括资产管理单位名称拟出租资产的详实地理位置数量面积租赁期限用途限制转租限制招租底价竞租保证金竞租时间地点竞价方式和交租方式等二竞租人报名报名前竞租人应自行到现场详细察看竞租资产充分了解该资产的现状报名时身份为法人的竞租人须持有效的营业执照事业单位和社团组织持组织机构代码证原件及复印件法定代表人身份证明非法定代表人办理的还需提供经法定代表人签字并加盖法人印章的授权委托书身份为自然人的竞租人须持有效的居民身份证原件及复印件委托他人办理的还需提供授权委托书及代理人有效的居民身份证原件及复印件等到招租代理机构指定的报名处登记报名并在规定期限内交纳竞租保证金三竞租确认登记报名登记人员应认真审核相关证件和保证金缴款凭证按先后顺序对竞租人进行登记和编号同时严格做好报名登记情况的保密工作保证金金额为年租金的20四公开竞价招租招租代理机构采用竞价方式进行6公开招租并遵循价高优先的原则确定承租人如招租资产须继续投资且采取承租人垫资以租金抵扣垫资的同等条件下以抵扣租期最短为原则确定承租人五中标确认通过公开竞价方式确认承租人的现场开标并以签订中标确认书为准六合同签订招租竞价成功后竞得人应在规定的时间内与资产管理单位签订租赁合同并按约定交纳合同保证金和首期租金租赁合同由财政部门资产管理单位和承租人各持一份七资产交接出租资产的移交使用在资产管理单位和承租人之间进行资产管理单位应向承租人办理资产交接手续第十五条竞租保证金在竞租工作结束后5个工作日内无息退还给未竞得人竞得人的竞租保证金转作缴纳合同保证金和首期租金竞得人若在规定时间内未签订租赁合同视作自动放弃承租权其缴纳的竞租保证金作为违约金不予退还第十六条资产管理单位监管部门和招租代理机构的工作人员不得参与竞租活动若上述单位工作人员的直系亲属或共同利益人参与竞租活动的该工作人员应在竞租前申明并予以回避违反本条规定的按以下规定处理7一在公示结束前被举报或揭发并经调查情况属实的上述人员取得的竞得人资格无效二在合同签订后被举报或揭发并经调查属实的解除合同三资产交接后被举报或揭发并经调查属实的解除合同并由该工作人员负责追回出租经营性国有资产对不按规定回避的工作人员依照规定给予相应处分第十七条经财政部门会同相关部门审批同意后以下几种情形可以采用协议租赁等其他招租方式一对于性质特殊或有特别用途的资产二出租给行政事业单位作为办公用房的资产三其他经审批同意未实施公开招租的资产第十八条租赁期限内如遇不可抗力因素及政府统一规划拆迁等原因致使合同无法继续履行的租赁双方终止合同经区财政局会同有关部门审核后租金按照实际使用的天数结算未使用期间的租金退还给承租人第十九条本办法中关于承租人义务解除合同终止合同等所有规定均应在租赁合同中予以明确第二十条本办法由区财政局负责解释第二十一条本办法自公布之日起施行