会计审计论文预算会计信息失真及其对策.docx

会计审计论文预算会计信息失真及其对策近年来行政事业单位预算会计信息失真现象较为普遍不但助长了部门利益而且干扰了经济秩序影响了社会风气本文拟就预算会计信息失真及其信息质量保障问题作初步的探讨一预算会计信息失真现象及其原因预算经费的收入和结余不能准确反映预算执行的真实情况目前会计核算账面反映的预算收入除按预算标准向上级领报外还包括运用单位经费结余弥补的部分支出情况更为复杂除用于事业任务直接支出外还有与本事业单位有直接关系甚至无关的一部分差旅费招待费公杂费以及事故处理费用等开支同时还包括上年事业费超支转入数而另有一些应在有关事业经费开支的却又放在预算外生成的经营收支中支出正是因为收支不规范账面数字与会计核算应当反映的预算执行情况不符再加上决算报表不及时账面经费结余或超支已反映不了预算的真实情况说明不了实质性问题无法分析预算经费管理的优劣缺乏考核经费管理标准的科学性经费家底反映不实无论从账面上还是会计报表上看有些单位历年预算和预算外结余是比较多的但由于有的单位动用结余纳入预算管理和进行生产经营投资未能转账结余数出现虚假现象而真正能动用的家底却有限另外有些单位为了多得利息或隐匿资金把留用的结余经费存入银行或转到其它经费的银行账户上账面上仅有部分结余远不能真正反映单位实有家底数预算外收入与实际悬殊较大近年来行政事业单位凭借各自的行政权力进行各种名目的收费现象日趋严重使本单位预算外资金和小金库资金迅速膨胀甚至形成预算外的预算外资金这类收费收入大多数未纳入正常的预算资金管理有的自收自支有的转作家底留用因此各级财务账面上反映的预算外收入与实际收入相差甚远还有部分预算外收入由于财务人员业务素质原因被记入其它会计科目也有些单位为逃避上缴故意将收入记入留用或其它科目造成账实不符会计报表与账面不符一方面由于记账原因造成报表不实另一方面由于编制报表时随意增减科目或调整数据加之受报表格式限制口径不尽统一说明又不全很难全面准确地反映财务活动的实际情况预算会计信息失真的情况很复杂原因也很多但总括起来主要有两方面一是财务制度自身不够规范严密就财务制度而言其规定和要求不够明确统一预算经费的收支不规范不能准确反映预算执行的真实情况并且预算经费管理制度与会计制度的某些规定不能协调统一甚至有些规定不够明确有的单位预算经费比较紧张保证不了正常开支把差旅费招待费放在有关事业费科目中支出使事业经费几乎成了万能经费在会计核算上混淆了预算经费与预算外经费的界限二是会计人员管理体制存在根本缺陷计划经济条件下几十年一贯制的会计人员管理体制已不能适应市场经济新形势的发展会计人员既是国家利益的代表又是单位内部职工人事工资都由所在单位管理很难坚持原则利害一致也会导致会计人员偏向所在的单位一边这是预算会计信息失真的深层次原因二构筑预算会计信息保障体系建立公允规范的预算会计核算体制它包括会计准则和会计制度的制定和贯彻执行两方面它的覆盖面涉及所有会计主体从而实现会计信息之间的客观性可比性当前重要的是要认真开展监督检查保证预算会计制度的贯彻执行提高会计人员的业务素质针对单位会计人员的特点和工作要求科学地确定培训内容做到教育对象层次化知识结构系统化为会计人员及时更新知识提供保证加强会计人员职业道德与纪律教育要按照会计法和会计基础工作规范的要求制定会计人员职业道德纪律与规范并进行广泛宣传同时结合会计证管理制度加强对会计人员执业纪律的监督检查引导教育财会人员坚持原则遵守法纪忠于职守秉公办事严格执行财务制度以良好的职业道德认真做好本职工作规范行政事业单位预算收入来源从源头上纠正会计信息失真预算会计反映预算资金的运行情况行政事业单位收费收入形成的预算外资金的不规范账务处理是造成会计信息失真的根源之一从全国范围看各级各部门行政事业收费居高不下数量甚至达到几倍于税收并且造成各单位乱收乱支严重影响了经济秩序和财经纪律笔者认为结合费改税清理行政事业单位的预算外资金是纠正会计信息失真的治本之举强化财务会计管理会计的不同职能明确其职责大力推行管理会计是会计人事制度改革的方向将目前的会计队伍按其作用分为财务会计人员和管理会计人员前者代表国家行使职权后者代表单位行使职权前者由国家统一的会计机构委派后者属于单位职工两种会计职能的划分可以有效避免因会计人员双重身份带来的责任不清以及对所所在单位利益的偏袒有效地维护国家与单位的利益完善会计监督体系形成有效的监控机制要充分发挥单位内部监督社会监督政府监督三位一体的会计监督体系的作用强化财务会计人员的监督职能加大会计中介服务机构的督导力度并在进一步理顺关系的基础上继续强化财政税务审计等部门对各单位会计工作的监督对行政事业单位的预算资金运行过程进行定期核查不仅对财务账目和会计报表进行检查还要通过实地调查核定情况不仅要检查其经费来源的正当与否使用是否正确开支是否合理还要认真查对和分析其数据资料的真实性与准确性如发现数字不准账实不符要查明原因属技术原因要进行指导帮助属责任问题要批评教育对弄虚作假者要严肃处理情节严重的要给予法律处分通过监督检查确保预算会计信息的真实性