供销社综合改革试点方案

田东县供销社综合改革试点方案送审稿田东县供销社年月被批准为参照公务员管理的事业单位机关在职在编人领导班子成员名其中主任名党组书记名副主任名纪检组长名机关内设办公室财务审计股综合业务股人事教育股等个股室下属企业有东合资产有限责任公司农业生产资料公司土产日杂果品公司贸易公司个直属公司平马祥周林逢思林作登印茶朔良义圩个基层供销社下属企业建制完整一直没有改制现有企业职工人其中在岗职工人下岗职工人离退休职工人还有全县供销社系统资产总额万元其中固定资产万元流动资产万元主要经营项目有农业生产资料日用消费品烟花爆竹等目前全系统共有土地宗总面积亩其中下属公司宗亩基层社宗亩年全系统综合经营总额万元实现利润万元一改革的指导思想和目标一指导思想高举邓小平理论伟大旗帜全面贯彻党的十八大十八届三中和四中全会精神以科学发展观为统领紧紧围绕农业农村和农民的中心工作以服务农业产业化经营为主线以改革产权制度改造传统营销网络改变封闭体制为重点立足三农综合服务创新体制激发活力整合业态重组网络开放办社提高效益着力解决供销社的生存和发展开创供销社事业的新局面二改革的目标进一步深化企业改革通过对企业的产权制度进行改革使企业成为产权明晰权责明确社企分开管理科学的法人实体和市场竞争主体实现自主经营自负盈亏自我约束自我发展提高效益的目的直属企业和基层社的改革面到年底达到并实现社企职能分开参与农业产业化经营取得更大进展继续加大龙头企业专业合作社和行业协会建设二年内发展家规范的专业合作社使加入专业合作社的农户达到全县总农户数的以上同时发展家专业协会改造传统经营方式发展新型业态继续抓好基层社营业设施的改造工作力争用两年时间改造完毕在改造营业设施的同时在农产品化肥食品日用消费品的经营中积极推广现代营销方式调整经营业态大力发展连锁配送经营等现代营销方式构造新型的商品营销体系实施开放办社改变封闭体制要按照进出自愿互惠互利共同发展的原则在组织体制用人机制业务经营项目建设资产结构五方面加大开放办社力度二主要内容对社有企业的改革要以转体制活机制减负担强实力增效益求发展为目标本着实事求是分类指导的原则积极稳妥扎实有效的进行继续着力抓好直属企业和基层社两条战线的改革具体目标是年底以前完成企业的改革工作年底以前完成余下企业的改革工作使改革面达到一社有企业的改革继续坚持有进有退有所为有所不为的原则以搞活直属企业为目标优化资产配置在完善四种形式七种做法的基础上积极探索社有资产的多种实现形式在确保社有资产不流失和保持对重点骨干企业控制力的同时进行多种形式的改革搞好社属企业的体制创新和机制创新优化资产配制集中财力物力办好商品规模经营型龙头企业商品规模经营型龙头企业主要指从事烟花爆竹农资等经营的龙头企业这主要包括土产日杂果品公司农业生产资料公司以此家企业为龙头构建烟花爆竹农资两大经营网络这两家企业要通过深化内部经营机制改革进一步减员增效增强企业活力提高专营质量做好供应和维护市场秩序保证安全工作今年烟花爆竹经营发展家长年经销店农资经营网络建设要依托农资配送中心等尽快建立起上联厂家中联系统下联农户的农资连锁配送和经营网络对没有龙头带动作用的市场竞争型企业要采取改租兼并租赁承包等形式彻底放开搞活凡资产量大经济效益高有竞争活力市场前景好的企业进行规范的公司制改革主要指贸易公司等对长期经营亏损扭亏无望的企业要实行关停拍卖破产等办法继续推行企业制度改革经过调整保留下来的市场竞争型企业都要以股份制股份合作制合作制为主要形式进行产权制度改革要通过改制实现一建立即按照现代企业制度真正把企业建成自主经营自负盈亏自我发展自我约束的法人实体和市场竞争主体两置换即通过资产置换实现企业资投主体多元化通过职工身份置换实现职工身份社会化三衔接即与职工失业保险医疗保险养老保险的社会保障体系相衔接二基层社的改革基层社是供销社生存和发展的基础是直接体现农民合作经济组织性质和实现为农服务的基本环节年县社将根据农村经济发展的需要抓住改革的时机以产权制度改革为切入点对基层社进行调整重组全面规划合理布局开放办社体制创新具体是着力对基层社实施四项改造要大力兴办各类专业合作社按照四统一统一标识统一建社标准统一办理营业执照统一基本服务内容的要求发展家规范的专业合作社按照扭住一个中心经济效益把握三个环节强化监督约束机制实施整体运作统一开发坚持因地制宜形式多样做到四个坚持坚持审批制坚持评估制坚持公开处理履行集体研究职代会通过程序坚持资金由县社统一管理专户专存专款专用的原则继续抓好资产盘活开发工作改造基层社的营业设施加快对传统经营业态的改造步伐逐步在城镇基层社办起连锁超市和消费合作社年各种类型超市要达到家对基层社实行分类改造通过发展壮大一批兼并重组一批破产淘汰一批实行战略重组壮大基层社实力提高整体素质一要改革旧的要对基层社进行多样化改造对资产和人员实行两个置换大胆探索产权制度改革的多种形式可以是合作制也可以是股份制股份合作制对长期亏损丧失服务功能的可借助有关改革政策安置人员处置资产清偿债务出售拍卖破产撤并彻底转为民营二要发展新的基层社改革后的剩余资产由县社集中用于发展为三农服务的各项事业可按照合作制原则组建新的基层社或用于兴办专业社专业协会农村综合服务站农村流通现代化的网络终端等为农服务组织改善为农服务条件提高服务水平三要对调整保留下来的基层社继续实行社有资产法人代表有偿占用责任制的改革形式农村合作经济组织联合社和协会建设农产品行业协会是政府联系农民和企业的桥梁是适应市场经济的有效组织形式办好协会对于转变政府职能完善农业社会化服务体系提高农民的组织化程度和农产品竞争力有着重要作用组建协会也将是今后一个时期的工作重点年将本着重视抓紧规范的原则抓好农副产品流通协会和农民专业合作经济组织联合会的组建力争年内完成民政部门注册手续组织起来并实现规范化运转改造农村经营网点搭建现代营销网络年底以前再完成家基层社和分社的设施改造到年底以前完成所有基层社和分社的营业设施改造在改造设施的同时全部引进新型业态改造传统经营方式在已改造的基层社通过发展以连锁配送为主的现代流通方式建立起适应农村经济和市场经济发展要求方便快捷高效畅通的现代经营网络供销社的网络建设主要包括农资日用消费品和农副产品三大经营网络其中农资经营网络建设将是我们工作的重点要尽快建立起上联厂家中联系统下联农户的农资连锁配送和经营网络今后将以县农资配送中心为依托发展和完善家连锁店并配挂统一标识的农资连锁店铜牌在资产开发后的家基层社建起家标准规范的农资超市另外还要着重谋划烟花爆竹经营网络烟花爆竹经营发展家长年经销店对日用品的经营我们的原则是不再搞小市门小店铺而是本着有所为有所不为的思路在发展新型业态上下功夫凡是自己有能力经营的都要办成当地最大的使利农民购买的超市或者商贸市场三保障措施一统一思想提高认识进一步解放思想转变观念以新的改革观念市场观念发展观念来思考和处理供销社企业改革与体制创新的问题增强时不我待的机遇意识以强烈的责任感紧迫感和使命感抓住改革机遇积极投入到改革大潮中去借助政府出台的改革政策与措施彻底革除长期计划经济条件下供销社形成的种种弊端紧跟时代前进的步伐为实现供销社体制的再造和创新奠定基础二把握政策扎实稳妥在企业改革上要树立不求所有但求能在的观念做到三个坚持坚持三个有利于标准坚持从实际出发分类指导因企施策坚持民主集中制各项改制的推行要经职代会通过县社审议报经政府批准后实施三加强领导强力推进县社将进一步加大领导力度主要领导亲自抓分管领导具体抓明确责任狠抓落实并抽调精干力量成立强有力的工作班子具体负责制定详细的工作方案四抓好典型分类指导县社要确立自己的先进典型充分发挥榜样的带动作用领导成员建立自己的联系点深入实际不断总结推广好的经验及时发现和解决出现的问题为改革的顺利推进提供组织保障