XX灌区开发土地治理项目可研报告.doc

1省2005年度国家农业综合开发土地治理项目可行性研究报告项目名称市自灌项目区中低产田改造项目优质稻米项目执行单位名称项目负责人姓名职称职务书记项目性质新建改建扩建新项目可行性研究报告承担单位公章可行性研究总负责人职称职务局长经济负责人职称职务副局长技术负责人职称职务科长项目建设书批准单位项目建议书批准文号2二五年四月目录第一章项目概要1第二章项目区概况4第三章项目建设的必要性和可行性14第四章总体规划19第五章主要单项工程设计24第六章投资概算和资金筹措27第七章综合效益分析30第八章组织实施和运行管理32第九章结论和建议331市灌区农业综合开发土地治理项目可行性研究报告第一章项目概要一项目背景位于省中部地处苏中平原江淮交汇之处素有鱼米之乡的美称是全国商品粮生产基地县之一自灌区位于京杭大运河东侧南水北调东线第一个用水口建于五十年代设计灌溉面积2016万亩灌区的建设为农业的增产增收发挥了很大作用曾为国内先进灌区之一但由于水情工情的变化加之原有渠系及建筑物配套不全老化失修以及运行管理的问题工程效益逐年下降水源浪费严重为改善自灌区的水利条件确保各类灌溉工程的安全正常运行节约用水促进该区域农业及其它产业的可持续发展迫切需要对灌区进行配套改造依据中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见和全国农业综合开发办公室主任暨财务工作会议精神及省2005年度国家农业综合开发项目计划编制要点按照坚持突出重点提高农业综合生产能力坚持集中资金实行规模开发坚持效益优先择优立项的原则切实贯彻把开发的重点转向农业主产区特别是粮食主产区的农业开发思想编制本项目可研报告二项目范围规模内容与工期2005年市自灌项目区位于市北部京杭大运河东侧属于自灌区的一部分具体界址2为自灌区一干渠以东五支渠以北镇通北路以西北至高邮分界项目区涉到镇的京杭北祥红岭运东渌洋露筋6个村项目区总面积34万亩其中耕地面积221万亩本项目开发规划面积2万亩项目区以发展优质商品粮基地为目标突出围绕稻麦油生产所需的基础设施配套规划建设中沟建筑物15座建设砂石路137公里铺设节水防渗渠25公里配套田间建筑物510座引进新品种5个推广新技术2项项目建设期限为壹年三投资概算和资金筹措项目总投资880万元其中财政投资640万元群众筹资投劳240万元在财政投资中申请中央财政资金320万元省财政256万元扬州市财政32万元市财政配套32万元在群众筹资投劳中农民以劳投工折资220万元自筹资金20万元四效益本项目治理面积2万亩生产布局以稻麦油为主体通过项目建设将改善灌溉面积087万亩新增由提水灌溉改自灌灌溉面积016万亩改善除涝面积09万亩新增除涝面积02万亩新增粮食生产能力按每亩提高250公斤左右计算年新增粮食480万公斤新增农业产值1300万元农民人均纯收入比改造前增加300元以上此外节约灌溉用水9001000万方项目区不但提高了土地产出率且降低了生产成本进一步促进社会各项事业的发展五组织领导与管理市镇分别成立农业综合开发领导小组同时拟建立项目指挥部由开发局财政局镇灌区管理处等单位组成负责项目规划招标工程实施指挥部下设综合组工程组质监组财务组市开发财政局作为项目主管部门开发局主要负责项目前期编报并组织项目实施督查验收财政局负责资金管理做好资金筹措拨付报账等镇农业开发领导小组下设开发办公室3具体负责项目申报土方工程实施和群众集资到位使用项目建设期间切实执行国家省扬州市农业开发管理政策规定做好项目公示土建工程招投标工程监理等管理工作第二章项目区概况一自然概况地理位置及范围项目区位于市北部京杭大运河东则属于自灌区内的一部分具体界址为自灌区一干渠以东五支渠以北镇通北路以西北至高邮分界项目区涉及到镇的京杭北祥红岭运东渌洋露筋6个村项目区东西长3300米南北长6900米总面积34万亩现有耕地221万亩养殖水面3500亩林地1400亩水文气象市自灌区位于亚热带湿润气候区季风明显四季分明年平均气温149光照充足无霜期218天雨热同季雨量充沛降雨集中于夏季多年平均降雨9747mm但年际间变化较大最大年雨量15706mm最小年雨量3956mm年内分配不均汛期69日约占年雨量的60蒸发量大多年平均年蒸发量9708mm多年平均降雨量大于水面蒸发量干旱指数097地形地貌及土壤项目区整个地形呈西高东低地面真高一般为3045米地势比较平坦土壤质地较粘重属圩田地区土壤水肥气热等条件较好土质肥沃水土保持良好水资源项目区灌溉水源主要依赖于总渠系的闸引运河高水设计保证上游水位65米下游62米引水流量345立方米秒部分田块需进行提水灌溉流经主要河道有盐邵河项目区地下水根据4枯水季节土壤剖面静止地下水位调查地下水位在08m左右本项目隶属自灌区现对整个灌区水资源状况分析如下1灌区水资源概况灌溉设计保证率灌溉设施保证率根据灌溉与排水水工程GB5028899本灌区处于较湿润地区作物布局以水稻和小麦为主灌溉区现状灌溉保证率为75左右灌溉设施保证率选取采用典型年法经分析选用2003年作为现状年2002年作为平水年的P502001年作为中等干旱年P75以水稻灌溉期作经验频率现状水资源概况灌区内雨量丰沛且近临长江地理位置得天独厚来水充沛拥有丰富的水资源然而随着灌区工程设施的老化灌溉方法的落后以及管理设施不配套等因素在用水方面大量的跑冒滴漏现象也逐渐暴露出来同时由于灌区可利用的水资源量受到引水能力以及南水北调等因素的制约在一定程度上降低了灌溉保证率本次水资源平衡计算正是以此为着眼点和立足点来进行的2灌区现状供需水量计算可供水量计算灌区的灌溉用水主要来自大运河三阳河和本地有效降雨有效降雨在作物生长期的计算中已扣除仅需计算引用水部分灌区的可供水量包括其引水量以及从三阳河的补水量详见供水实绩表灌区供水实绩表单位万m355月6月7月8月9月补水站补水量合计现状年2003年上旬846591750552582231614182632616154566中旬7232520962620961349451079下旬919845626221044980651597248974409332512376351445平水年P50上旬11632193976644186381511797848181629中旬10234123544453153528110下旬10481876922164967056793234840521332614365928905中等干旱年P75上旬9621169699534206751277813046219457中旬9488238713504247366887下旬144391806126931180493354858901399696346019665注三座补水站的总出水流量为755m3s其作用主要为抬高灌区尾部水位以及缓解灌溉高峰期用水矛盾上年10月至次年4月这一时段中灌区内基本不引水补水站也不补水现状需水量的计算农业用水量灌区二四年作物布局表单位万亩月份引水量年型6作物名称中稻经济作物合计备注杂交糯稻粳稻合计灌溉面积80980916183982016灌区不同年型作物灌溉用水定额表单位m3亩中稻三麦经济作物备注杂交糯稻粳稻现状年2003年51655681160110灌溉水利用系数取048平水年P5084817671150120中等于旱年P7586279127220180灌区不同年型农业用水量表单位万m3中稻三麦经济作物合计杂交糯稻粳稻现状年2003年4178145961258884378118009平水年P506861362057242704776159716中等干旱年P756979373838355967164186391非农业用水非农业用水量包括灌区内的城镇村镇工业用水居民生活用水和其它用水量由于灌区内工业水量较少因此非农业用水由生活用水和其它用水组成作物名称年型作物名称年型7灌区现状非农业用水量表单位万m3项目生活用水其它用水合计水量69461111318059注生活用水以每人每月4m3计其它用水主要以少量工业用水畜禽用水以及冲污用水为主灌区现状不同代表年型用水量灌区现状不同代表年型用水量表单位万m3项目现状年平水年中等干旱年农业用水量118009159716186391非农业用水量180591805918059合计1360671777752044503设计水平年灌区供需水量计算供水量预测本次工程着重在于节水改造对现有的水利工程进行加固不再扩大引水流量需水量预测作物布局作物布局仍按现状不作大的调整灌溉水利用系数由048提高到06农业需水量计算8灌区设计不同年型作物灌溉用水定额表单位m3亩中稻三麦经济作物合计杂交糯稻粳稻现状年2003年34323655140120灌溉水利用系数取06平水年P5049684315130120中等于旱年P7553455302190180特殊干旱年P9074587835220210灌区设计不同年型农业用水量表单位万m3中稻三麦经济作物合计杂交糯稻粳稻现状年2003年277622956922652477684759平水年P504019434908210344776100912中等于旱年P754324142890307427164124038特殊干旱年P906033863385355968358167677非农业需水量计算根据国民经济发展预测确定工程完工后的非农业用水量灌区预测非农业用水量表单位万m3项目生活用水其它用水合计水量86821475923441作物名称年型作物名称年型9注考虑农村城市化的发展进程加快生活用水以每人每月5m3计其它用水主要以少量工业用水畜禽用水以及冲污用水为主4灌区预测不同代表年型用水量灌区预测不同代表年型用水量表单位万m3项目现状年平水年中等干旱年农业用水量84759100912167677非农业用水量234412344123441合计1082011243541911185灌区水资源供需平衡计算根据以上基础资料进行水资源供需平衡分析得出余缺平衡并揭示工程完成后的水资源利用程度节水情况作为工程规划设计的依据水资源供需平衡表单位万m3可利用水资源量需水量余缺水量余缺节水量节水量占原需水百分数现状年当前情况154566136067184992048设计情况1545661082014636527867平水年P50当前情况18162917777538543005设计情况181629124354572765342110中等干旱年P75当前情况21945720445150072787设计情况2194571474797197856971特殊干旱年P90设计情况191118结论从上表可以得出在工程全部实施以后本灌区在以上两个典型年基本做到不缺水同时灌区的节水效果非常明显节水量可达25以上以P75年型的引水量可满足P90年型的区内用水从而缓解了大运河向北送水不足的矛盾为我省北部地区提供灌溉水源创造了条件必须指出的是虽然在P75年型现状的供需水基本平衡但由于工程不配套老化和损毁所造成的沿程和局部水头损失致使灌渠尾部水位水量不能保证灌溉要求产生大量的无效灌溉水通过治理改造这一问题也同时得以解决耕地种类数量及开发潜力项目区土地面积34万亩其中耕地面积221万亩现有中低产田面积2万亩耕地面积中农田197亩林地012亩园地012亩通过项目实施改造基础设施大力平整土地整合零碎田块改土渠为节水渠项目区可新增土地100多亩同时引进优良品种运用无害化投入措施着力建设优质无公害稻米生产基地发展有机稻米2000亩使项目区粮食产量亩增250公斤左右品质更优自然灾害本项目主要为水灾1991和2002年遇到大水由于该地区尚有部分圩口无闸控制加至排涝动力不足农田均不同程度受到损失二社会经济状况总人口其中农业人口及劳动11项目区共有总人口234万人其中农业人口206万人劳动力123万人土地利用现状项目区总面积34万亩其中耕地面积221万亩园地012万亩林地012万亩水面07万亩居民用地039万亩耕地种植上以粮食作物为主稻麦油两熟地方财政与农民收入市在苏中地区属于较为发达的县市经济状况良好2004年全市财政收入14亿元可用财力为56亿元镇2004年财政收入2100万元农民人均纯收入5220元在项目实施过程中有强力的财政支撑地方财政配套和农民自筹完全可以到位农业科技及其它社会化服务体系状况市农业技术力量雄厚技术服务组织健全技术推广手段和推广装备较好项目区镇现有农技推广中心1个从事农技推广服务人员8个在长期服务三农方面他们具有丰富的经验此外项目区还建立合作经济组织1个三基础设施水利骨干工程现状项目区内河道纵横水资源极其丰富主要河道西有大运河东有盐邵河等农田灌溉引水主要通过自灌总闸引运河水引江水利枢纽工程在境内可以确保项目区内的抗旱和防洪仅部分低洼田块圩堤标准低须要加固确保防洪安全项目区西高东低排水主要流经盐邵河区内水土保持较好田间工程现状项目区位于我市北部在5060年代兴建自流灌溉区内灌溉渠系大框架已初步形成水利灌溉保证率已达55左右但田间一套沟符合标准的不足20田间建筑物配套严重不足已12配建筑物严重损坏区内河网密布属圩田区零碎田块较多农业机械及农机服务设施项目区农业机械有一定的农事作业能力亩平机械动力03千瓦但农机结构不够合格以收割机械为主且大多收割机已运作多年农机系列化作业不配套插秧机高性能收割机少4交通与电力市是苏北重要的交通枢纽电力枢纽项目区紧临淮江公路镇通村道路基本实现黑色化项目区电力充裕电力供应正常能满足人民群众生产生活需求第三章项目建设的必要性和可行性一项目区优势农产品产业发展的制约因素农业基础条件差1灌溉方式落后工程老化水资源利用率低灌区发展历史比较长90以上的灌区均修建于70年代以前大多数干支渠道修建于5060年代目前绝大部分输水渠道均为土渠已运行40多年灌区曾为社会稳定和经济发展作出过巨大贡献但由于没有受到各个方面应有的重视灌区目前的现状令人担忧目前渠道渗漏淤积及杂草阻水使有效灌水断面缩小输水能力大为下降渠系水实际利用系数不足482农田水系混乱田间工程不配套费地费水灌区隶属江淮冲积平原北部沿运及通北地区西高东低区内经六七十年代大力推行旱改水沤改旱农田基本建设虽有一定基础但由于当时特定的历史条件灌溉渠道布局混乱不少地区土地平整条田建设滞后农田水系紊乱渠系及建筑物配套标准低导致农田越级串灌漫灌大水淹灌现象严重既浪费了耕地也造成水资源的浪费同时灌区工程配套不完善70的建筑物尚未配套80以上的灌区灌溉技术落后灌溉13水利用系数低许多工程设计标准偏低不配套支渠以下建筑物以洞代桥支斗渠分水无控制闸田间无进水洞现象普遍存在3灌区工程原设计标准偏低不适应现代农业发展的要求灌区工程过去是按照先远后近先高后低分区轮灌模式设计农村责任制落实后随着目前作物茬口集中用水高峰期用水矛盾很大渠系末端和较高田块灌不上农民抢水现象时有发生4田间机耕路窄不适应农机作业由于项目区河沟纵横目前尚未形成贯通的道路田间机耕路既窄又少有的田块农民要乘船劳动给农机作业带来不便农业增效缓慢由于农业基础设施条件差农业生产经营单位小一家一户难以实现规模生产规模效益长期以来项目区群众习惯于传统生产模式土地产出率低通过农业综合开发能有效组织农民向低产低效开战引导农民发展优质高产高效农业实施无公害商品粮基地建设农业投入相对不足近年来由于农业主产区农业比较效益低多数村组集体经济相对薄弱对农业的投入极少加之农民收入增涨缓慢农民自主投入能力差农村劳力向二三产业转向加快务农劳力呈现老龄化素质较低二项目建设的必要性1有利于资源的开发利用项目区人少地多土地集中连片发展的后劲足通过项目实施改善生产条件将大大提高综合生产能力2有利于无公害优质农产品生产通过综合治理和基础设施的建设可以建成优质粮食生产基地并按照无公害标准化生产的要求发展产业化经营促进农民增收致富全面推进农村小康建设143有利于保护和改善自然生态环境推进农业可持续发展实现经济社会和生态效益的有机统一4有利于发挥该区农业的区位优势使项目区融入京沪高速和京杭大运河的交通网络农副产品参与大市场的大循环实现保值增值三项目建设的可行性1项目建设符合国家产业政策和发展规划在建设社会主义市场经济体制中国家产业政策的重点是加快农业产业化步伐是继农村家庭联产承包责任制以后深化农村改革的又一次经营体制创新也是我国经济发展的必然而现阶段农业和农村工作的重要任务则是稳定粮食生产积极推进农业和农村经济结构的战略性调整市隶属黄淮海地区是全国重要的商品粮基地大力改造中低产田既符合全国产业政策和发展规划又是农民现实的增收途径2自然资源丰富水稻等大宗作物种植水平高该区土地比较肥沃有机质合量在2以上加之气候适宜雨量充沛光照充足十分有利于大宗作物生长另外该区种稻历史悠久籼粳稻均适宜种植更适合优质籼稻生产不仅生产水平较高而且单产水平及稻米品质较好3优质品种利用明确粮食商品率较高我市是国家南方稻区杂籼品种区试及省杂籼品种生产试验基地生产上重点推广经展示园品比表现突出的优质高产多抗符合市场需求的尤其是外观品质和适口性较好的新品种该区人均占有耕地面积较大种植水稻的成本相对较低粮食商品率较高是国家重要的商品粮生产基地4生态环境优越具有优质稻米生产得天独厚的条件我市是国家级生态示范区项目区内的渌洋湖地区是扬州市政府批准的扬州市市级自然保护区湖区湿地生态林沼泽湿地湖岩生态林带具有保持水土涵洋水源空气净化水体净化的作用生态环境保护较好区内无工业15三废污染该区是扬州市优质粮食发展重点区域区域内土地平整排灌骨干工程基本配套完善且空气清新水源充足清洁无污染具备无公害优质粮生产的基本条件5社会服务体系健全粮食生产稳步发展市镇农业推广部门近年来承担多项国家和省市科研课题研究与扬州大学农学院省农科院扬州里下河地区农科所有良好的合作关系社会服务网络健全可为优质粮食产业发展提供强力人才保障和技术支撑扬州金宝来有限公司是扬州市级农业产业化加工龙头企业年加工稻谷5万吨左右拥有ISO9000质量体系认证及市场准入等相关证书产品远销日本韩国及沿海地区发达的大中城市2000年起开始实施订单种植区域布局规模生产合同加价收购优质稻米生产及加工呈稳步健康发展态势6自身实力完全能实施好该项目几年来市在农业综合开发工作中积累了一定的经验并取得了一定的成绩市的农业综合开发工作也得到了上级的肯定市在苏中地区经济实力较强人民比较富裕农业综合开发所需的地方财政配套资金和群众自筹资金能及时配套到位第四章总体规划一指导思想坚持以三个代表重要思想和党的十六届四中全会精神为指导以中央1号文件为指针认真贯彻落实全国农业综合开发办公室主任暨财务工作会议精神以农业增效农民增收为主攻方向着力加强农业基础设施建设提高农业综合开发生产能力以项目为载体着力推进农业和农村经济结构的战略性调整突出培育无公害商品粮基地建设依靠科技进步优化配置生产要素努力提高我市农业综合竞争力二选项原则161坚持按区域特色培大育强主导产业项目区隶属里下河圩田区历来为我市重要的商品粮生产基地按照我市十五及十一五农业发展规划大力推进里下河优质稻米生产不断调优农业内部生产结构向新品优质高效方向发展努力把项目区建成无公害优势稻米基地2坚持以农业基础设施建设为投资重点以建设无公害优质稻米基地为目标围绕农业生产需要改善农业基础设施突出改善项目区灌排交通条件大力推广节水防渗渠修筑机耕路配套完善交叉建筑物确保项目区农田灌排畅通节约成本农业生产资料运得进农产品运得出3坚持择优立项效益优先的原则优先选择镇政府领导重视村组干部和农民群众积极性高筹资和投资落实的地方进入项目区并把增加农民收入作为选择项目区的重要衡量指标坚持效益第一4坚持集中连片规模开发的原则根据统筹规划集中投入连片开发要求围绕我市优质稻米规划总体安排坚持集中规模开发2万亩土地治理只安排一个镇并确保土地治理项目区都在基本农田保护区范围内达到一年投资长远受益三建设标准1农田建设方整化田间沟渠路涵林全面配套土地平整按每个圩区条田成方达到灌溉有渠排水有沟各田块自立门户不串田灌溉2引排水系标准化做到引水支渠全部衬砌灌溉保证率95以上排水沟系健全达到日降雨200毫米雨后48小时内排出不受涝田间无积水地下水控制在地面以下1米左右3工程配套系列化做到闸站桥涵基本配套河堤道路主干渠等全部绿化达到灌排自如交通方便控制水土流失4培肥改土制度化治理改造的农田每亩每年施自然肥5方每亩每年秸杆还田250公斤17以上使基础地力相对提高10耕层土壤有机质速效磷速效钾和土壤物理性粘粒相对上升105种植品种优良化合理利用土地提高土地产出率围绕优质稻米基地建设引进优良品种项目区良种覆盖率达95以上6农业服务专业化植保供肥管水等实行专业化服务按照农民种田不留种由乡统一供种的要求实现种子纯良化以村组统一植保防治主要病虫害控制在允许标准下以乡统一配方施肥配方施肥率达95以上以组统一管沟管水积极发展各类专业协会及合作经济组织7农事作业机械化达到项目区普遍实现机耕机收机脱机开墒机条播机植保等机械作业8适用技术普及化大力推进节水防渗技术水工建筑物装配技术农业轻型栽培技术等先进适用技术不断提高科技在农业增产中的贡献份额四开发任务规划改造中低产田2万亩营造农田林网折实1000亩五规划布局根据省市产业发展规划结合我市具体生产实际项目区建设将以市场需求为导向以优质化为前提以配套完善农田基础设施为保障以实施优质无公害标准化生产为手段通过不懈努力立足农业增效农民增收加强优质粮食生产基地建设真正做到优质粮食生产基地实行区域化布局规模化生产标准化操作产业化经营通过本项目的实施既强化生产基地农田基础设施建设完善农田灌排系统也显著改善农业生态环境既实现服务体系创新及组装配套应用水平也增强优质粮食无公害生产实现品种优质化操作规范化投入品无害化技术指导的针对性既实行市场牵企业企业带基地基地联农户的产业化经营格局也实现农业优质高产18安全高效环保节能等生产目标协调发展及可持续发展具体工程布局1灌溉工程项目区实行干支斗农毛五级灌水布局以自灌区南北向一干渠为水源项目区内由西向东建设6条支渠每条支渠间隔10001200米并对6条支渠全面衬砌每个支渠斗渠渠道建设分水控制闸渌洋湖区灌溉仍采用提水灌溉对主要渠道进行衬砌2排水工程以主排沟田头沟隔水沟作为主要排水通道结合区内大小河道排水主要流入盐邵河田间一套沟治理标准为隔水沟间距为100120m深06米田头沟间距为100200米按单非和双非布局选定深0810m主排沟间距500m左右视实际情况而定深112m3道路工程着重打通南北主要生产路一条实现区内机耕路生产交通路网络化达到田头有路交通有桥目标便于人机下田作业4田间工程田间沟渠路布局重点采用双非模式部分田块推行单非形式达到一方成田生产田方整化两种模式灌排分开三沟配套降低渍害四面绿化高产高效产业化布局通过本项目的实施进一步加强优质稻米产业基地建设将生产基地的资源优势推广部门的技术优势企业的加工优势有机结合引导人们绿色消费加强优质稻米无公害生产技术要成及产业化开发推进农业标准化应用进程提升区域特色产品档次提高我市优势稻米产业化经营程度和市场竞争力1明确主栽当家品种以丰优香占扬两优6号广陵香粳及武香粳14号等品种为当家品种完善配套好省工降本增效的轻型栽培技术突出解决好抗逆栽培即在农田基础设施配套完善的基础上立足抗灾抗倒实行全程控水节水灌溉模式对病虫害实行无公害综合防除2建立高产优质无公害生产基地全面推广国标三级以上优质品种建立优质水稻无公害生产面积1906万亩优质水稻绿色A级生产面积04万亩优质水稻绿色AA级生产面积02万亩有机稻米生产面积02万亩辐射示范整个灌区面积20万亩3科技依托本项目科技依托单位省里下河地区农科所该所在水稻育种小麦育种应用微生物土壤肥料植物保护等方面拥有丰富的研究成果和杰出的科技人才本项目科技协作单位市农业技术推广中心该中心在稻麦新品种新技术推广应用方面有丰富的实践经验长期从事农业技术推广培训及技术指导工作4强化中介服务组织建设大力扶持和发展推广生产流通加工等部门和行业的服务组织建立农民自己的合作经济组织促进产销衔接建立一个育秧公司一个测土配方施肥站做到统一供种统一病虫防治统一配方施肥第五章主要单项工程设计一主要工程单项设计说明水利工程1水源工程区内灌溉水源主要依赖于总渠首的闸引运河高水设计保证上游水位65米下游62米引水流量345秒立米现有干渠5条其中一干渠流经项目区本项目重点改造治理由一干渠引出的6条支渠分别为56789支设计每条支渠从渠首至渠尾防渗渠规格分别为口宽15m12m1m073m064m2机电排灌站区内仅部分圩田须通过提水灌溉规划修建8泵站一座重点是翻建泵房设计规格33m3灌排渠道工程20中沟以上建筑物生产桥设计规格为845m5座1045m2座2445m1座采用平板灌注桩形式涵洞根据各片的农田面积多少和排水量确定大小采用双管形式设计规格为110m和单孔形式建排涵3座圩口闸为了控制渌洋湖区水位确保湖区活水流动新建圩口闸1座渡槽改过去运河倒虹吸为跨河渡槽2座小沟及田间建筑物侧重解决固定沟渠和田间工程配套的建筑物包括灌溉排水交通等交叉建筑物根据灌排与受益面积相适应大中型机具能进田缺什么补什么的要求以装配式预制构件为主的结构设计4节水灌溉工程全面推广液压U型防渗渠板技术侧重解决项目区支斗农渠灌溉跑冒滴漏设计规模从口宽60cm至口宽150cm共5种规格农业措施1改良土壤采用人机结合办法对项目区废旧沟塘进行全面整治推广秸杆还田技术达到亩施农作物秸杆200公斤以上全面应用测土配方施肥技术2机耕路实行项目区干道大道和田间道路网络化结合生产生活需要修筑砂石路设计标准为宽3m砂石垫层10cm左右3服务体系建立健全镇村技术推广服务体系良种繁育体系植保服务体系和农机服务体系注重发挥合作经济组织及专业协会的在农业生产服务中的作用规划在项目区建设一个统一供秧服务公司一个测土配方施肥站林业措施按照农田林网化要求依沟渠路网植树林网网格面积控制在200左右规划造林成活率21及三年后的保证率达到85以上同时按照现代庭院经济建设要求更新改造围庄林科技推广引进国标三级以上优良品种推广应用节水渠及装配式建筑物实用新技术大力开展专业培训技术辅导和以会代训等方式培训农民及专业大户二建设内容水利工程规划新开疏浚沟渠110公里建设中沟以上建筑物15座其中生产桥8座涵洞2座渡槽3座圩口闸1座修建排灌站1座配套田间建筑物510座铺设节水防渗渠25公里农业措施综合改良土壤2万亩购置农业机械4台套修筑机耕路35公里其中砂石路137公里林业措施营造农田防护林折实1000亩树种主要以意杨水池彬为主规划总植树8万株建设苗圃基地50亩科技措施引进包括丰伏香占杨两优6号武香粳14号等新品种5个培训农民及专业大户代表1200人次建立专业化育秧公司全面推行测土配方施肥第六章投资概算和资金筹措一工程量概算概算依据1省2005年度国家农业综合开发项目计划编制要点2省农业综合开发项目工程概算编制暂行办法223国家农业综合开发土地治理项目建设标准4农业综合开发水利骨干工程管理办法编制方法工程总成本费用分为直接费用和其他费用直接费用包括材料费设备费普工和技工工资机械施工费林木种苗费等水利工程概算采用单价法进行计算全部建筑工程概算按设计工程量乘单价设备费按设备台件数量乘单台件设备单价编制其安装费按安装工程量乘单价计算农业工程中土壤改良仅列直接费用机耕路套用水利工程定额并按土石方工程类别取费林业工程也仅列直接费用基本资料1单项工程设计图纸2省农业综合开发水利配套建筑物设计图集3省水利工程概算定额苏水基200232号4省农业开发概预算软件基础单价参照扬州市04年第四季度造价信息水泥310元吨黄砂55元吨石子55元吨块石100元吨钢材4000元吨板材1600元m3人工工资20元日各项费用说明本项目工程取费参照省农业综合开发项目工程概算编制暂行办法具体税金33计划利润4施工单位综合管理费13监理费按监理工程财政投资额的2工程量概算经测算项目区累计需水泥517吨黄砂1600吨石子2200吨钢材80吨木材20立方23米详见各项工程设计概算二投资总概算本项目概算总投资880万元其中用于水利措施投入65378万元用于农业措施投入15142万元用于林业措施投入30万元用于科技推广措施32万元其他工作及措施128万元具体工程措施见表项目名称单位数量投资其中财政自筹一水利措施65378433782201土方万方232投工万工日112202203修建电灌站座11781784中沟建筑物其中座121331613316生产桥座81066310663涵洞座316361636渡槽座2517517圩口闸座150505田间建筑物其中座51054625462跨沟渠桥座18524572457灌排涵洞分水闸325300530056节水防渗渠公里252442224422其中口宽15m公里2137873787口宽12m公里4360126012口宽1m公里6160916091口宽073m公里2822212221口宽063m公里9763116311二农业措施1514213142201改良土壤万亩2393092购良种万公斤2412663购农机具台462412454砂石路公里1378228225购秧盘建育秧房申报有机稻米11981198三林业措施30301农田防护林亩折实100015152苗圃亩501515四科技推广措施32321仪器设备332示范推广测土配方施肥和优质稻米清洁生产技术项19193技术培训人次12001010五其他工作及措施128128前期工作费12812824三资金筹措方案本项目总投资880万元其中财政投资640万元群众自筹240万元在财政投资中申请中央财政投资320万元省财政投资256万元扬州市财政投资32万元市财政配套32万元群众自筹资金中计划自筹资金20万元群众投工投劳折资220万元四群众筹资投劳分类说明一是自筹资金20万元主要采取以物折资包括良种补贴以外的良种购置费农机补助以外的机械购置款和农户积造有机肥改良土壤费等二是农民筹资投工按照一事一议政策由村民代表大会决策按现行项目区农业劳动力123万个测算每工日20元计算每劳需出9个工日第七章综合效益分析1经济效益农业综合开发带来的经济效益是显而易见的主要表现在三个方面一是推广优良品种带来的品质效益由于农业综合开发推动了项目区的良种普及率通过改良优质品种亩平均收益可增加80元以上二是改善生产环境改良土壤提高土地产出率带来的产量效益通过农业综合开发项目区将改善灌溉面积087万亩新增灌溉面积016万亩新增排涝面积02万亩改善排涝面积09万亩使原来的中低产田变为高产田达到平均每亩麦产量提高60公斤水稻产量提高160公斤以上三是降低农本带来的节本效益由于生产条件改善农民修渠铲草用工由原来每亩每年4个工日降为3个工日总之经测算项目实施合可新增粮食产量480万公斤新增农业产值1300万元农民人均纯收入比改造前净增300元以上2社会效益本项目的实施由于加大了农田基础设施建设基本形成了农田方整化作业机械化农民劳动力强度大为降低劳动生产率大大提高同时通过发展优质粮食和禽渔养殖业25可增加劳动力就业500人农业收入的增加进一步促进了农村稳定繁荣也促进了二三产业的发展同时项目区的建成将带动对整个灌区20万亩优质稻米生产起到示范辐射作用3生态效益本项目具有较好的生态效益项目区通过建设农田林网大大改善了农田小气候净化了空气同时通过秸杆还田减少焚烧改良土壤减少农药化肥的施用量对农田水资源污染大减少因此本项目的建设与实施对于生态环境建设具有十分重要的意义4节水节能效益规划实施后大力推广节水防渗技术满足区内农田的正常灌溉大大改善区内目前生产条件促使整个地区的经济和各项事业的发展同时经测算改造前项目区亩用水量高达18002000方改造后用水量可降为13001500方年可节约用水达9001000万方引水量的减少也提高了大运河的水位部分缓解了大运河向北送水不足的矛盾从而为缓解我省北部地区高峰用水矛盾提高灌区保证率创造了条件并且地处南水北调工程的东源头900万方的节水大大缓解了南水北调向北送水不足的矛盾为满足北方灌溉用水提供了条件同时每年可节省电力约100万度第八章组织实施和运行管护1组织机构设置为做好综合协调我市已成立了市灌区农业综合开发领导小组分管农业的副市长兼组长各有关部门参加实行以农开牵头水利农林农机财政四结合有关技术人员一起上同心协力抓好项目的实施农业开发局属政府的职能部门也是农业综合开发领导小组的办事机构具体负责农业开发工作项目区镇相应建立农业综合开发领导小组明确专人负责保证开发任务的顺利完成2实施管理26一是贯彻落实省农业综合开发项目公示制暂行办法将项目立项实施竣工情况及时向广大群众公布接受群众监督二是继续实行土建工程招投标制改过去以市为单位或以镇为单位的招投标过程的不足实行市统一编制招标书统一发售标书杜绝暗箱操作确保公开公平公正三是建立健全工程监督制委托中介机构北京达华集团作为监理法人对项目工程的实施进行全程监理县开发财政组织定期或不定期检查督查活动确保工程质量四是坚持县级报帐完工报帐确保资金专款专用3运行管理一是做好已建项目工程固定资产移交明晰产权二是签订工程管护责任落实管护责任人管护经费完善利益分配方式三是实行龙头基地扩大订单生产范围引导农民直接进市场生产适销对路的产品第九章结论和建议一可行性研究结论市灌区农业综合开发土地治理项目较全面细致地阐述了项目建设的必要性具体思路及其工作措施符合国家省农业综合开发有关改政策规定和有关政策要求该项目区是扬州重要的商品粮生产基地早期建设的灌区曾为地方农业经济发展作出重要贡献但由于运行时间较长与建立现代化农业相比较迫切需要挖潜改造该区自然资源丰富劳力资源充足群众积极性较高资金配套能力强项目建成后示范辐射作用强项目区选择体现集中连片规模开发项目实施的组织机构健全保障措施有力运行机制有效项目实施后经济效益生态效益社会效益都很明显27二问题与建议该项目的实施土方工程建设面广量大组织好劳力投入是关键必须大力深入发动群众依靠群众要在不违背国家大政策的范围内科学筹工投劳由于该区农业基础条件较差要想高标准建设好该项目仅靠农业开发投入的资金还不够必须通过招商引资吸引更多的工商资本和民间资金共同投入搞开发附录一附件1市灌区农业综合开发项目概要表2市灌区农业综合开发项目区种植业情况表3市灌区农业综合开发项目区现有水利工程设施情况表4市灌区农业综合开发项目建设内容及投资估算表二附图1市灌区农业综合开发项目区位置图2市灌区农业综合开发项目区现状图3市灌区农业综合开发项目区规划图