浅析社会中介机构协助政府投资审计的现状与思考.docx

浅析社会中介机构协助政府投资审计的现状与思考审计机关在目前具备工程计算机法律知识的人员比较少而既具备工程知识又具备财务计算机知识的人员则少之又少当前政府投资审计中心工作人员一般由人事部门向应届大学生招聘或社会招聘人事部门用人条件主要是学历和专业但是从事政府投资审计工作需要很强的专业技能需要具有相应的执业资格水平才能胜任政府投资审计工作基于以上原因现阶段利用具有相关资质的协审机构参与政府投资项目审计工作既是针对我市项目建设管理具体实际提出的有效解决当前投资审计任务异常繁重与审计力量严重不足矛盾的重要举措也是审计监督向审计服务转变的需要它缓解了目前投资审计力量不足经费不足等矛盾但从近二年来的投资审计工作的实践中利用协审力量参与投资审计又存在着一些弊端归纳如下一投资审计效率不高由于协审单位初审结果不能及时出具原因往往不能按照预定的时间完成审计工作二协审质量控制困难审计实施过程中很难准确把握协审机构审计工作质量审计风险控制无法按照审计机关质量管理程序进行三审计独立性受到冲击建设单位要求跟踪审计的积极性高实际是转移管理风险遇到具体问题提出审计介入建设管理的威胁影响了审计的独立性四审计力量与任务的矛盾尖锐政府投资必审制造成空前的工作压力政府投资项目无论大小完成后到财政报账都要求审计机关提交审计报告审计任务长期积压不能按时完成损害审计泪关形象造成以上问题的原因分析如下一项目自身的原因部分投资项目立项程序不到位前期筹划不充分概算编制不严谨缺乏科学规划给项目带来先天性缺陷如工程前期地质勘查不详细招标时图纸设计深度不够仓促开工建设边建设边设计边修改实际施工变更内容多索赔签证频繁形成的资料多合同约定往往不清给审计工作带来一定的困难还有一些建设项目分阶段实施或者干干停停须所有合同段工程完工后才能进行整个项目的最终审计造成审计时间跨越很长二项目业主的原因部分建设单位前期筹划工作有缺陷在项目建议书及可行性研究阶段没有进行充分的调查研究没有按照国家产业政策方向的要求进行自目上报项目部分项目工程进度款拨付比例过大造成施工单位不愿意配合结算审计部分建设单位提供的资料不全手续不齐造成审计过程中完善审计资料延误了审计时间三施工单位的原因部分施工单位不重视资料整理工程结算书提交缓慢工程投标时的不平衡报价损伤了自身利益竣工结算时要求调整施工单位竣工结算编制时确定的造价人员不掌握现场情况致使报审工程结算造价多项缺项漏项等错误严重四工程材料价格认定难的原因由于当地造价信息发布的材料价格不完全特别是装饰工程安装工程绿化工程材料很少对于造价管理部门未发布的材料虽然可通过价格备案解决但施工单位缺乏备案意识往往需要等到工程审计时才在审计人员的一再要求下进行事后备案致使审计执行难度大针对以上问题谈几点解决问题的思路一进一步完善审计机关现有的业务操作实施办法协审队伍使用管理办法和业务考核办法等制度明确协审机构工作程序落实协审机构工作报告制度加强审计机关审计复核和业务考核力度通过审计业务质量考核任务分配等途径促进协审机构认真履行承诺安排合格的协审人员承担工程造价审核任务加强协审人员管理促使内部控制制度建立二加强政府投资审计专业人才培养包括工程造价财会审计法律计算机综合写作管理通过鼓励机关工作人员自学专业基础知识有针对性参加造价行业培训增强审计机关工程投资审计力量在以后投资审计中心人员招考中要偏重于工作经验招进来马上就可以用以有利于审计长远发展三改进政府投资审计工作组织方法让政府审计社会审计内部审计三种审计力量的有机融合发挥各自专业长处通过组合提高整体审计力量改进审计技术方法审计思路有必要由审计监督向审计服务转化在挤干结算造价水份的同时也要考虑依法审计客观公正的要求四遇到具体问题与相关部门进行沟通协调通过详细的造价初审后首先审计机关与协审机构应达成一致意见再与建设单位沟通三方达成共识最后再与施工单位和监理单位五方进行面对面的交流沟通在审计过程中要加强与造价部门建设单位的沟通协调并积极争取财政发改委监察等部门的支持和配合通过集体决策方式妥善处理一些棘手的遇到疑难问题五加强协审单位的管理有效的管理是控制审计风险保证审计质量的需要协审机构的协审过程必须在审计机关的有效监督下进行可采用以下方式管理协审机构