突出“五个服务”践行为民监管.docx

广东银监局突出五个服务践行为民监管一背景与起因金融是现代经济的核心实现习近平总书记提出的中华民族伟大复兴的中国梦要求金融必须为实体经济服务为人民服务广东地处改革开放前沿多种文化思潮交汇经济社会转型处于爬坡越坎的关键阶段作为中央驻粤金融监管部门同时又是一级基层党组织应该为谁服务怎么服务成为摆在广东银监局党委面前的重要课题党的十八大以来广东银监局党委积极贯彻落实中央关于加强基层党组织建设的重大战略部署早谋划早部署早落实有效发挥基层党组织的服务功能年党委书记王占峰同志主持开展党建专题调研摸清了局系统服务型党组织建设存在的各种问题从内部看各级基层党组织的存在感凝聚力向心力不强组织生活虚化宣传教育方式陈旧对党员的服务关心教育管理监督不足加之党员干部队伍面临思想多元利益多维选择多样的现实挑战导致宗旨意识和服务能力有所弱化从外部看形势的发展人民的期盼都对银行业在服务实体经济服务金融消费者方面提出了更高要求也给银行监管部门加强监管引领做好监管服务提出了新的挑战年广东银监局党委提出突出五个服务践行为民监管首先局党委服务好广大党员服务好机关各党支部和银监分局党委提高局系统全体党员的服务意识和服务能力在此基础上带领这支队伍寓监管于服务之中服务好银行业金融机构广大金融消费者和地方经济社会发展制定了局系统基层党建短期规范中期巩固远期提升三年整体规划逐步深入有序推进确保实现金融为人民服务的大格局为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥应有作用二做法和成效广东银监局党委在深入开展党的群众教育路线实践活动三严三实两学一做专题学习教育活动的基础上立足银行监管职责积极主动探索创新服务方式拓宽服务对象有效发挥基层党组织的服务功能一突出服务广大党员提升干部队伍的服务意识和服务能力党员是党组织的细胞服务党员提升党员的综合素质是基层党组织的重要职责广东银监局党委围绕思想工作生活等方面构建全方位党员教育管理机制着力打造一支立场坚定素质过硬的干部队伍一是在思想上引导人让党员既在组织上入党也在思想上入党连续三年开展大讨论针对监管工作得与失如何尽职有为快乐工作青年干部成长等问题与全体党员交心谈心坦诚相待凝聚共识把思想工作做通其他问题自然迎刃而解组织重温入党誓词入党申请书号召党员不忘初心践行为民监管快乐工作尽职有为廉洁担当的价值观开展读原著学原文悟原理活动设立党建图书室编写学习资料多万字引导党员以知促行知行合一设立微信微电影微故事微课堂四小微宣传教育平台开展多样化的党日活动增强组织生活吸引力二是在生活上关心人帮助干部解决实际困难在政策范围内有针对地性解决了职工周转房参加医保集体户口子女入学入托等干部反映强烈的老大难问题切实增强了干部队伍的归属感认同感三是在工作上帮助人提高党员能力和水平实行工作导师制度做好传帮带加强内网网站建设开发银行业金融机构监管概览系统促进内部交流共享实行首问负责制倡导问题到我为止加强培训与轮岗近年累计培训场人次轮岗人努力做到人尽其才各得其所和谐相处四是在纪律上约束人以严管体现厚爱建立党员管理台账严格党费缴纳等日常管理开展不严不实工作作风之我见活动制定党员干部十严禁等项制度督促党员持续改进工作作风有效运用四种形态年发出廉政风险提示书份警示谈话人查处个别分局原领导班子违反八项规定问题强化监督执纪二突出服务下级党组织解决联系党员群众的最后一公里问题基层党组织是服务党员群众的末梢神经广东银监局党委坚持眼睛向下主动服务好机关个党支部个银监分局党委切实增强基层党组织战斗力和服务群众的能力一是以上率下上下联动局党委把加强基层党建作为全局一号工程党委书记作为第一责任人全面抓直接抓动真格抓自己动手搞调研找问题挖根源想对策形成加强服务型学习型基层党组织建设推进银监事业稳步发展等篇专题调研报告获得银监会领导的批示肯定二是强化传导压实责任建立省局党委书记分管局领导机关党支部分局党委党员四级责任制一级抓一级制定基层联系点制度分管局领导落实一岗双责与个分局建立紧密联系年以来到基层调研讲党课多次落实局领导现场检查三必到制度重大风险事件第一时间到场等要求靠前指挥全方位带动基层党组织工作上水平提出各党支部分局党委一把手要落实抓党建带队伍强监管转作风四个主体责任发挥关键少数作用三是规范管理夯实基础年在银监会系统率先制定系统性实操性较强的广东银监局系统党支部规范工作手册涵盖大部分部台账个子项并对全辖所有支部进行督查验收认真开展三个回头看三个排查督促基层党组织严肃党内政治生活认真落实三会一课等制度要求提高基层党务工作水平对名支部书记进行全覆盖党务培训四是党建业务两手抓两促进以基层党组织为单位抓各项工作落实在现场检查中成立临时党支部坚持民主集中制原则对重大风险问题集体研究和决策提升检查质效近两年对家机构采取行政处罚和审慎监管强制措施罚款万元对名从业人员执行双罚有效树立监管权威打破部门界限消除领地意识挑选党员骨干成立跨部门调研团队编译小组年有篇信息获得国务院主要领导同志批示肯定三突出服务银行业金融机构寓监管于服务之中能否为银行业金融机构提供主动高效的服务是检验监管部门基层党组织服务能力的重要标准广东银监局党委坚持放管结合寓监管于服务持续优化银行业发展环境一是积极落实简政放权提高机构展业的便利性取消部分审批事项简化市场准入流程如对社区支行小微支行采取批量化审批年多来两小支行已批设家平均不到天就有家开业与传统支行一家一报一批相比为机构优化网点布局节约了大量时间成本二是在政策允许框架下为机构合理诉求给予大力支持释放市场活力制定相关政策允许广东自贸区所在地市设立分行以上的银行在自贸区内新设变更支行或任命机构主要负责人都实行事后报告制这一规定比上海自贸区政策更加宽松将原来准入平均所需时间从个月缩减至十几天大大便利了机构入区发展广东自贸区不含深圳前海片区挂牌一年多来新增法人机构家分行家至年月末广东自贸区南沙横琴片区共设立家法人机构家分行家中外资银行支行家外资银行代表处三是发挥统筹协调作用帮助机构齐心协力处置化解存量风险对单家机构难以化解的重大信用风险组建债委会统一步调缓释风险目前已组建了家涉及处置授信额度近千亿元四是帮助银行机构维权营造良好的金融生态环境加强与公检法等有关部门的沟通提高金融案件的审理效率加大逃废债打击力度加快地方信用体系建设营造金融维权良好的外部环境建立辖内银行业金融机构从业人员处罚信息管理系统加大银行员工违法违规成本有效解决带病流动问题四突出服务广大金融消费者强化为民监管使命消费者满意不满意是衡量金融服务质量的最高标准保护金融消费者合法权益是监管部门服务群众为民监管的直接体现近年来违规私售俗称飞单存单变保单事件频发消费者合法权益受到严重侵害为此广东银监局党委一是在全国率先推行理财销售双录制度推动广东万千多家银行网点在销售理财产品和代销产品的过程中实施录音录像同步监控此举在全国实现了两个第一即最早实现双录网点产品全覆盖最多铺设网点的省级银监局双录实施以来实现了辖内理财及代销业务误导销售的信访投诉量平均退保率客户满意度的两降一升成效显著二是有效打击电信诈骗犯罪年广东银监局主动与广东市公安部门联合在全国率先建立了快速查询冻结机制对于公安部门掌握证据的电信诈骗涉案账户辖内银行机构在第一时间予以冻结避免受害者资金损失进一步扩大至年末辖内银行机构配合公安机关通过直接劝阻汇款及协助拦截诈骗转账资金成功为名消费者挽回了万元损失切实维护了公众切身利益三是加强金融知识宣传教育连续多年组织开展金融知识进万家金融知识进校园金融知识宣传月送金融知识下乡等活动切实增强公民金融素养取得了良好的社会反响五突出服务经济社会发展引领银行业提升服务实体经济质效服务型基层党组织建设的最终成效还是要体现到贯彻落实党的路线方针政策上体现到服务经济社会发展上广东银监局党委从党和国家事业发展的高度出发不断强化监管引领督促辖内银行业行稳致远有效服务经济社会发展一是着力推进供给侧结构性改革按照一个方案一项机制一本台账和一套指标一个方案支持全省供给侧结构性改革贯彻实施方案一项机制建立支持全省供给侧结构性改革工作机制一本台账三去一降一补工作任务落实情况台账一套指标五大任务落实情况季度监测指标推动辖内银行业落实三去一降一补五个行动计划督促辖内银行业主动对接国家战略制定广东银行业助力精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施意见打出一套知识人才资金和联动四位一体金融扶贫组合拳全力支持广东率先建成小康社会在中财办供给侧改革重点调研城市佛山探索辖内银行业降成本措施搭建起政府主导监管引领银行行动的合作机制累计为万户企业减少融资成本亿元努力探索可复制的佛山模式二是主动对接广东重大战略实施和重大项目建设建立一带一路联系行制度加强信息共享和交流至月末辖内银行业涉及一带一路沿线国家生产和贸易的借款人总授信额度多亿元年支持七大类重点工程六大消费热点领域建设和装备制造业走出去相关贷款同比增长和三是大力发展普惠金融出台小微金融服务十六条七落实等工作意见引导辖内银行业主动服务小微企业积极建言献策向地方政府提出六个一工程建议推动广东省出台关于创新完善中小微企业投融资机制的若干政策意见优化小微企业发展环境完善农村金融服务体系推动出台广东省普惠金融村村通工作方案并纳入广东全省十件民生实事目前基础金融服务已覆盖全省的经过不懈努力广东银监局党委创新基层服务型党组织建设取得积极成效有力促进了各项监管工作的开展年以来广东银监局党委系统获得全国性荣誉项省部级以上荣誉项其中集体个个人名并在年全国银监会系统内政务考核中获得满分与此同时广东银监局党建工作经验也获得多个中央职能部门及主要党建宣传平台的充分肯定其中广东银监局突出五个服务践行为民监管工作案例片荣获年中组部全国党员教育电视片观摩交流活动三等奖是金融监管部门唯一获奖单位党建工作经验获中宣部党建网全文刊登党委书记撰写的理论文章荣获中共中央求是杂志社网站中国共产党建党周年全国征文活动唯一一个一等奖三启示与思考基层党组织的服务功能是各级党员群众感知党组织的最直接渠道基层服务型党组织建设是一项长期的系统性工程广东银监局党委在建设基层服务型党组织的过程中积极探索总结形成以下经验与思考一建设基层服务型党组织必须紧紧抓住主体责任这个龙头真抓实干上下联动建设基层服务型党组织关键是责任与担当各级党组织必须负起主体责任树立主体责任抓得好是尽职抓得不好是失职的意识首先党委认真是决定性因素各级党委应当提高思想认识把建设服务型党组织作为管党治党的重要抓手提高服务意识壮大服务主体夯实服务基础做实服务举措强化服务功能其次责任传导是关键上下级党组织之间要建立健全工作机制一级抓一级层层抓落实加强上下联动再次调动基层积极性是重点上级党组织应当多关心和支持基层坚持重心下移资源下沉深入基层调查研究帮助基层解决实际困难尊重基层首创精神让各级基层党组织都动起来活起来积聚基层党建正能量二建设基层服务型党组织必须紧紧抓住队伍建设这个基础以人为本建设队伍机关党建的核心任务是服务中心建设队伍党员是一切工作的主体要发挥基层党组织服务功能就必须建设一支素质高能力强的党员队伍当前一些党员存在宗旨意识淡漠行为偏差等问题原因是多方面的主观上看党员自身党性锤炼不足对党的道路理论制度缺乏自信而不自信是由于不了解不了解是由于不学习客观上看也存在一些不容回避的问题比如党的理论发展没有完全跟上时代的发展不能完全地及时地对党员群众普遍关注的深层次问题做出令人信服的回答一些地方党的宣传教育弱化党员思想阵地被其他价值观占领扭转过来需要花更大力气一些党内宣传教育方式针对性不强尤其是在后年轻人当中难以引起共鸣再比如对一些涉及党员群众切身利益的问题回避矛盾不能及时解决体现不出党组织的温暖因此党建工作必须盯着人做工作解决人的问题不能见物不见人一要强化干部思想引领加强学习让党员发自内心树立起四个自信做到真学真懂真信真用不忘初心自觉践行党的宗旨二要推动党的宣传教育勇闯时代关运用时代语言创新宣教方法用真理说服人用真情感染人用真实打动人三要及时解决党员群众的实际困难党建工作要为大家多做具体的现实的工作困难在第一时间解决效果最好越是回避矛盾时间一长就越难解决事倍功半甚至积重难返实践证明只有以人为本提高党员的服务意识和服务能力才能让党员自觉听党话主动跟党走三建设基层服务型党组织必须紧紧抓住服务大局这个根本为民服务不忘初心党建工作不能为党建而抓党建必须坚持大局意识抓好党建为大局立足大局抓党建不能割裂管党治党与服务大局之间的关系或者等到管党治党完成了结束了再来服务大局要把党的理想信念宗旨作为加强基层党组织建设的终极目标不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐要以人民满意度作为建设基层服务型党组织的最高标准让人民社会真真切切感受到党组织的服务功能党的威信才能进一步增强党的感召力凝聚力向心力才能最终得以体现