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养老金并轨一鲁定音:“提职一日游” 将结束 关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定 453 [政革以后“提职一日游"现象将结束。现行的退休人金根据退休前的职务工资和级别工 资确定。 因此经常会出现某官员在退休前一天突然被升官，然后立即办理退休并免职,为的 是争取退休竺和的提高] 1月14上日正式发布的(国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定:下 称 《决定》，对争议多时的养老金并轨问题一鱼定音.。 2014年10 月1 日将成为中国养老保险改革历程中一个具有里程碑意义的日子，从这一 天起，机关事业单位与企业职工养老金正式并轨。 《决定%y 明确了机关事业单位和企业实施相同的养老保险制度，两者费率、计发方式基 本相同, 提出实行基本养老金社会化发放; 要求为机关事业单位建立职业年金并明确人社部 负责在京机关事业单位养老保险的经办，地方机构施行属地管理. 《决定#》 以 2014 年 10 月1日为界，针对不同类型的人群做出不同的制度安排。 在这一 天之前退休的被视为“老人”这一天之后参加工作的被视为“新人"”，在这一天之前参加工 作且这一天之后退休的被视为“中人”， 简单而言这次改革就是通过施行“老人老办法，新人新办法，中人设立过波性养老金" 来实现制度的平稳过滤。 消华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕组昨日搂受《第一财经日报》采访时表示， 《读定》 解决的主要是“并轨”大原则问题，但具体如何实现并轨还需要更为详细的执行方 案。但是不管后续方案何时出台，机关事业单位人员都将从 2014 年 10 月 ! 日起开始缴费。 原型并轨 《决定》称，改革的对象分为三糯，分别为按照公务员法管理的单位、参照公务员法管 理的机关 《单位)、事业单位及其编制内的工作人员- 杨素组将这次并轨称为与企业养老保险制度的“原型并轨"，即两者所有的制度模式者 是一样的，包括缴费费率、计发办法、转移接续办法等都照搬了企业养老保险的模式。 《决定》 称，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险发由 单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费〈下称“单位缴费”) 的比例为本单位工资 总额的 20%，个人缴纳基本养老保险费《〔下称“个人缴费”) 的比例为本人缴费工资的8%， 由单位代扣。 镑本人缴费工资 8%的数额建立基本养老保险个人账户, 全部由个人缴费形成 养老保险的计发模式也与企业基本相同，仍然以 15 年为底线。 《沁定》实施后，参加工作、个人缴费年限累计满 15 年的人员，退休后按月发给基本 养老金。 基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。 退休时的基础养老爹月标准以当 地上年度在内职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满 1 年发给196。 杨昔组表示，《决定》在计发方式与企业不同的一点是引入了城镇人口平均预关寿命的 概念.《决定》称，计发月数“根据本人退休时城镇人口平均预期寿命"，而不是像现行制度 采取统一的月数.， “这种变化是基于未来老瞪化的影响,现在是个人账户除以 139 个月来计发，折算为人 均预期寿命只有 71 岁，当前的人均预期寿命已经到了 76 岁，未来瑚者平均预关寿命增加， 养老金的待遇会下降。”杨区组说 上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣对本报称，改革以后“提职一日游” 现象将结束。 现行的退休金根据退休前的职务工资和级别工资确定。 因此经常会出现某官员  在退体前一天突然被升官，然后立即办理退休并免职，为的是争取退休待遇的提高。 对此， 上级领导也因此不占编制，乐意做一个顺水人情。 在新的体制下，这一招就没有用了。 基本 养老金和职业年金是根据历史缴费记录 (缴费基数和缴费年限》计算的，退休前临时提拔， T资没涨或只放了一个月，养老爹儿乎没有增加， 单位四笔账个人两笔几 杨共组称，《决定》是一个原则性的文件，机关事业单位改革是一项总费率高达工资总 额 4名的改革〔包括基本养老保险企业缴费 20%，个人缴费 8%，职业年金企业缴费 8%， 个人缴费4%)，下一步出台具体的财务安排必须解决“单位四笔账”个人两笔际”从何而 来的问题 。 单位的四笔账包括，一是机关事业单位社会化发放之后需要进入财政预算的基金怎么 来? 二是“中人”视同缴费工龄的钱从哪里来”三是机关事业单位工资总额 20%的费率怎 么列支? 财政和单位出资比例如何划分? 四是 《汤定》规定“应当”建立职业年金，这表面 是强制性的，单位这 8吧如何列支? 个人的两笔卫是 8%的进入个人同户资金和 4鹃建立职业年多的资金。 “机关事业单位原来的工资结构中并不包括个人缴费部分，它是属于延期支付的部分， 下一步开始缴费之后等于将延期支付的工资并入了当期支付。”杨素绥说，改革之后机关事 业单位并非“汪工资”而是要完善薪酬结构,工资上涨的部分至少要咱盖 8%基本养老保险,， 而是吾会盎 4%%要看具体的政策制定。 郑存荣表示，《决定》对于放大的转轨成本尚未提出解决方案。转制成本一是机关事业 单位职工以前没有缴纳养老保险, 其养老保险个人账户是空的 二是机关事业单位现有职工 已工作多年，以往没有缴纳过职业年金，如何填补。 待遇怎样不下降 《决定》称，改革的基本原则之一是改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革， 实现平稳过液。对于老人，保持现有待遇并参加今后的待遇请整， 对于新人，通过建立新机