解决内需结构性失衡的财政政策措施.doc

解决内需结构性失衡的财政政策措施一调整内需结构性失衡的宏观经济政策有效性分析研究财政货币政策对于内需结构调整的作用必须要对投资消费与财政货币政策之间的关系进行深入分析然而这些经济量之间是一种动态变化关系基本不可能给出一个明确的因果关系但我们可以利用已有的历史数据分析不同经济量之间的相互影响程度以及宏观经济政策在什么时候发挥作用和在市场中所能够持续作用的时间长短所以本文将建立一个模型以深度分析我国宏观经济政策对于投资需求以及消费需求的影响程度并研究宏观经济政策之间存在什么样的关系旨在能够为宏观经济政策对总需求的影响提供可信的结论以及合理的解释所谓模型即是向量自回归模型该模型实质上是对被解释变量与自身其他被解释变量之间若干周期所滞后的值进行回归在模型中解释变量与被解释变量之间并没有明显的区别所以利用该模型可以准确的分析任意一类经济变量的历史数据与模型中其他类型经济变量的历史数据之间存在着怎样的影响程度以及这些经济变量之间所存在的相互动态作用模型主要是用于处理多个相关经济变量之间时间序列的分析以及随机扰动对变量系统动态影像的分析模型可以表示为上式中维内生变量之后阶数维外生变量向量样本个数维待估系数矩阵维待估系数矩阵维随机扰动向量二解决内需结构性失衡的财政政策措施财政政策具有着非常广泛的结构性调控手段但是因为我国财税政策体系的不完善使得财政政策在治理内需结构性失衡问题中并未发挥其应用的作用达到应有的政策效果基于此本节就针对内需结构性失衡问题提出几点财政政策的改善意见一实施反周期粮食补贴增加农民收入虽然我国农村消费需求在近些年有着一定程度的增长但是增幅还是比较低加之我国长期以来农民收入水平低城乡收入差距较大的因素消费需求持续增长困难重重只有从根本上提高农民收入才是解决农村居民消费需求问题的关键才是解决农民增产不增收问题的关键早在年我国政府就对重点地区重点粮食品种实行了最低收购价政策以保证粮食生产安全稳定粮食市场增加农民收入切实保护农民的实际生产生活利益但通过这些年的实施效果上看还是存在着一些问题第一最低收购价政策虽然一定程度上稳定了农民收入预期但同时也弱化了粮食产量与粮食价格之间的关联性特别是在粮食丰收的年份政府财政支出的负担过重第二粮食最低收购价政策的执行主体是国有粮食企业收购的主体非常单一造成了粮食国有库存对社会库存的挤出效应大大削弱了社会库存对市场供求的调节能力第三政策的执行主体是全国各地的国有粮库这就势必会导致区域性的粮食价格差距较大大大局限了农民受益范围所以从长远发展的角度来看我国必须要不断地完善粮食补贴政策实行反周期性粮食直接补贴政策该政策是以粮食市场价格与目标价格的偏离调整作为政策作用机制的当粮食市场价格高于反周期补贴目标价格时农户可以按照市场价格在任意的粮食企业销售粮食当粮食市场价格低于反周期补贴目标价格时农户仍然可以按照市场价格销售粮食国家启动补贴机制直接向农户补贴差价这样就更利于发挥市场机制的导向作用更有利于农民增收二完善税种结构增强其经济调节功能税收政策是国家财政政策的一种在宏观经济调控中起着非常重要的作用但就目前我国的税种设置对于调控内需结构性失衡而言仍然存在着一些问题必须要对现有税种及征收手段进行改革以增强税收政策的适应性第一改革增值税制我国当前所执行的生产性增值税存在着企业固定资产重复征税的问题这对于企业的技术进步以及经济结构调整有着非常大的影响尤其是对处于第二产业的资本密集型企业而言生产性增值税会大大降低企业参与技术革新的积极性所以必须要尽快实现增值税由生产型向消费型的转变扩大增值税征税的范围避免产业营业税与增值税税基争夺问题的出现有效保证增值税链条的完整性第二改革个人所得税制度大力缩小社会贫富差距现行的个人所得税制度对于解决社会贫富差距过大的问题作用不明显高收入人群所执行的个人所得税申报制度并没有发挥应有的效果所以我国个人所得税应该实行家庭征收制这样不仅能够扩大税收的税基而且还可以进一步的清除应税人税外收入征管盲点第三优化财政支出结构提高投资效率当前我国财政支出政策主要表现为经济建设型财政支出倾向明显政府财政投资效率较低要想解决我国内需结构性失衡问题必须要优化财政支出结构提高投资效率发挥财政政策的有效性政府要加大公共服务事业的建设支出力度推进基本医疗保障体制的建设促进全国城乡居民基本医疗卫生服务的逐渐均等化政府投资虽然能够一定程度上拉动我国经济但是完全寄希望于政府财政支出上效果毕竟有限政府必须要最大限度的发挥政府性资金的使用效益逐步推行以效率为目标的投资方式三重视银行间债券市场资本属性增强对货币政策传导的影响银行间债券市场是传导货币政策的关键环节央行在实行货币调控政策时通过银行间债券市场进行业务回购吞吐基础货币严格控制货币供应量的变动情况实现对微观经济主体的影响针对于我国当前内需结构性失衡的情况央行所实行的存款准备金率以及再贴现率调控政策效果并不明显所以央行在今后货币政策的制定中应该更多去考虑银行间债券市场属性的变化分析该变化对于货币政策传导效力的影响程度通过利率作为货币政策的中介发挥利率在资源配置中所起到的作用不断提高利率变化对金融资产价格的影响程度实现货币政策在银行间债券市场的高效传导参考文献蔡志远财政政策的周期性及有效性研究吉林大学周建元调控型公共财政论湖南大学周靖祥中国内外经济发展失衡研究重庆大学