云南旅游扶贫的社区参与模式研究 论文.docx

云南旅游扶贫的社区参与模式研究论文论文关键词旅游扶贫社区参与云南论文摘要云南的旅游扶贫经过多年努力已取得一定成绩但其中还存在许多问题为解决这些问题有必要在旅游扶贫中引入社区参与的机制实现贫困社区居民的有效参与文章探讨了云南贫困社区居民参与旅游扶贫的必要性并结合实践情况在此基础上尝试构建云南旅游扶贫的社区参与模式云南省个县区市中有个国家级贫困县占全国贫困县总数的其中有个是少数民族贫困县多万贫困人口占全国贫困人口的并且绝大部分是少数民族云南贫困地区也是少数民族的高聚居区他们的脱贫直接关系到各民族的团结和睦以及国家的长治久安因此云南贫困地区的旅游开发扶贫不仅具有重要的经济意义而且具有重要的政治意义近年来云南的旅游扶贫工作得到了很大的发展一些贫困地区利用当地的自然资源和民族文化资源大力发展旅游业较好地带动了当地的经济增长摆脱了贫困落后的面貌应该指出的是云南旅游扶贫中也存在许多问题如社区参与模式单一化参与层次较低仍是一种被动参与由于贫困人口素质低下资本稀缺市场竞争力弱他们在参与旅游开发的过程中实际上面临着许多困难和障碍很难公平地享受到旅游开发的利益因而发展旅游业反而有可能进一步扩大贫富差距为解决这些问题有必要在旅游扶贫中引入社区参与的机制实现贫困社区居民的有效参与本文探讨了云南贫困社区居民参与旅游扶贫的必要性和实践情况并在此基础上尝试构建云南旅游扶贫的社区参与模式一云南旅游扶贫社区参与的必要性旅游扶贫中的社区参与是指把社区作为旅游发展的主体进入旅游规划旅游开发利益分配等涉及旅游发展中社区居民利益的决策执行过程既包括旅游社区的政府及非政府介入社区旅游业发展的过程方法和手段也指社区居民参加社区旅游发展计划项目以及其它各类事务与公益活动的行为及其过程是居民对社区旅游业发展责任的分担和对社区旅游业发展成果的分享社区参与也是云南旅游扶贫实践的重要内容社区参与有利于云南贫困地区旅游扶贫旅游扶贫具有较强的产业联动能力特别是乘数效应旅游业是关联度较强的产业尤其在收入和就业方面而如果有大量外地人进入参与到云南旅游开发当中他们占据了一定的就业比例就会使当地部分旅游收入通过工资或商业利润等方式流出社区出现漏损现象削弱旅游乘数效应社区居民参与旅游开发可减少外地人进入的机会从而相应减少旅游效益漏损量提高旅游乘数效应发展云南的经济社区参与有利于云南贫困社区可持续发展居民作为利益主体之一承担了旅游开发过程中的各项隐性成本如资源环境社会成本等若不考虑社区居民的要求使他们非但不能从中受益还要忍受由于旅游开发而带来的消极影响他们便可能产生抵触情绪甚至对抗行为在旅游开发中必须考虑让居民参与把居民自身利益和旅游开发挂钩让其意识到自身的态度和行为直接影响收益的多少这样他们就会自觉地维护社区形象提高服务质量保持环境卫生会自觉约束自己的行为重视对资源和环境的保护社区居民参与旅游规划时会对环境质量游客容量等问题给予关注并监督和指导旅游企业和旅游者的环保政策和环保行为有利于旅游资源和环境的保护从而有利于云南贫困社区可持续发展社区参与有利于提高云南旅游产品的质量只有高质量的旅游产品旅游者才会获得满意的旅游经历对旅游者而言游客旅游体验的真实性是旅游产品质量高低的关键所在社区居民是与当地自然历史和社会文化关系最密切的人他们知道社区旅游资源的独特性所在以及哪些旅游资源值得开发社区参与能使旅游开发规划符合当地社区的意愿和能力从而获得居民的支持并且社区居民参与到旅游服务中能体现原汁原味的乡村文化向游客展示的生产生活表演服务等活动都能出于真情的自然流露使游客能体验到纯正的民俗文化获得高质量的旅游经历二云南旅游扶贫的社区参与实践情况从云南旅游扶贫的实践来看目前社区参与在云南旅游扶贫中仍然不普遍典型的例子如曲靖罗平的多依河景区和丽江泸沽湖下落水村多依河景区处于云南经济发展相对落后的少数民族地区年以来曲靖罗平县以油菜花旅游节为突破口对多依河进行了旅游开发并让社区居民参与到旅游业中取得了良好的经济效益多依河景区周边分布着的几个布依族村寨信息闭塞经济发展相对落后在参与内容上政府按村寨进行划分使其以不同形式参与到旅游业中对直接被占用到土地的农户除了给予一定的土地补偿费外由政府配给每户一辆三轮车在景区游线上承载游客游览观光以直接获取经济收入景区内不允许任何机动车出入对多依河景区沿河分布的几个布依族村寨其中一村寨主要靠划竹筏获取收入另一村寨负责牵马和抬轿政府在景区内山体开辟两条专门的骑马游线村民通过为游客牵马游玩而获得报酬再另一村寨则主要制作展示布依族生产生活特征的竹编竹制小手工艺品如水车织布机竹桶水枪等在景区附近向游客出售丽江泸沽湖下落水村共户人在旅游开发的过程中村委会为保证社区居民的共同利益将划船骑马歌舞表演三项规定为集体经营向游客收取统一价格所获则平均分配给参加经营活动的居民其他服务项目则由居民自主经营政府在扶贫资金支持下建设景区公路等基础设施通过设立公路收费站门票等获取回报同时政府也将部分门票返还给各村寨以促进社区成员对维护建设社区基础设施的支持这种相互扶持的制度使得社区旅游业的发展呈良好的态势社区居民集体政府三者关系较融洽从云南旅游扶贫的社区参与实践情况来看此方式拓宽了社区居民的经济来源增加了经济收入不失为目前带动云南贫困落后地区经济发展的一种相对可行的手段但也存在若干问题如社区居民的参与没有固定的和制度化的组织形式居民在具备经济利益项目的参与上积极性比较高但是缺乏社区居民自主参与的经济组织因此在旅游业发展中居民的参与比较分散不能很好的分享旅游发展带来的利益另外就是居民对于眼前的经济利益看得比较重而对于长期的旅游扶贫和旅游业发展规划不关心而实际上后者对社区贫困人口的脱贫效果影响更大产生问题的原因一方面在于实践中缺乏相应的制度和组织保证另一方面贫困居民素质的低下对旅游业及其规划相关知识的缺乏也是一个原因三云南旅游扶贫的社区参与模式的构建云南旅游扶贫的社区参与模式的构建其核心目的是建立社区参与旅游扶贫的可持续发展系统确保通过旅游扶贫使社区居民收入水平得到提高发挥旅游扶贫的乘数效应实现旅游的经济带动作用同时使社区在自身素质和民族文化传承方面得到相应的提高和发展生态环境得到保护最终实现社区的全面发展为此云南旅游扶贫的社区参与模式构建可从以下几方面着手经济方面要在政策上和财政上扶持当地居民政府部门要在政策上和财政上扶持当地居民包括制定保护居民从事旅游经营活动的法规条例从法律上承认其经营的合法性规范其经营服务质量这样既利于其健康发展也会增加政府的税收财政上的扶持包括帮助居民筹措开展旅游经营活动所需资金协调金融机构提供小额贷款等在旅游扶贫过程中要注意将分散的资金技术劳动力进行有效的组合和合作提高贫困人口的市场参与能力从旅游市场体系中获得发展的利益旅游社区的企业自创建之日就应遵循谁收益谁付费的原则给社区居民提供就业机会改善社区基础设施旅游设施并向社区居民开放在实践中政府和企业尽可能雇用本地居民为本地居民优先提供盈利机会包括尽量提供给本地居民就业机会和商业机会社区形式的经济组织可以考虑社区基金社区居民参股的合作股份公司等这样能增强与外来资本对话的力量政治方面积极引导当地群众参与旅游业的发展在旅游企业政府和社区居民三个旅游利益主体中社区居民处于弱势地位他们在旅游资本技术和市场竞争方面缺乏竞争力如果旅游开发完全依靠经济机制运作扶贫所强调的对贫困人口的扶助和发展机会的创造很难实现社区居民往往被排除在利益主体之外达不到旅游扶贫的目的在云南旅游扶贫开发过程中应发挥政府的主导作用建立社区参与的保障机制为当地群众参与旅游开发和旅游经营活动创造良好的宏观环境同时社区为居民提供了一个具有共同需要和共同目标的生存空间社区既是生活共同体又是利益共同体随着社区旅游业的发展要求居民参与管理社区事务是必然的居民参与社区管理的方式最主要是向政府有关部门反映直接向社区管理机构反映往意见箱里投信向新闻媒体反映在许多旅游社区社区建设还不完整居民参与旅游社区管理的机制还没有建立群众自治组织还不完善其功能还不能实现积极引导当地群众参与旅游业的发展将社区参与与旅游开发规划和实施的各个环节有机地结合起来社会文化方面加强社区居民的参与能力建设如果社区居民光有参与旅游的热情而缺乏参与旅游的能力同样不能实现社区参与旅游扶贫的目标因此有必要加强社区居民的参与能力建设这需要加强社区居民的旅游意识对其进行旅游专业的知识技能培训教育培训的内容包括普及旅游基础知识树立为旅游者服务的意识加强旅游法制教育推广普通话和英语在此基础上还要加强居民文明行为热情服务的教育另外社区还可通过加大公益宣传力度评选文明工作者文明家庭等方式实现对居民的好客教育加强对旅游行业服务质量的监督管理努力提高服务水平改善服务形象对社区成员进行旅游专业知识技能培训的内容包括旅馆服务旅游交通旅游市场开拓旅游产品生产等这能使每一个具有劳动能力的居民掌握一门专业技术能在参与旅游发展过程中充分体现出自身的价值环保方面推行实施个行动对游客而言旅游地是暂时的居留地而对旅游地居民来说旅游地是生活和工作的场所因此旅游地资源和环境保护对社区居民具有更为重要的意义更进一步保护自己经济收入这一切身利益成为社区居民保护旅游资源的动力可借鉴国外的做法即为了实现可持续旅游的目标推行实施个行动即认知环境保护及可持续发展的重要性拒绝参与任何对环境有损的旅游活动减少对不可再生资源的使用量寻找较少环境影响的替代产品来达到对环境呵护的目的为了节约资源提倡重复使用和循环使用生活消费品重新改造耗费水和能源的机器设备对从业人员进行再培训使其在行为方面影响旅游者的环保意识对参与环境保护的人给予某种形式的回报奖赏为了改变人们对环境的习惯行为重新树立良好的环境观和行为准则需要对人们再教育运用个行动的教育使社区成员更新思想观念养成良好的环保习惯注释胡锡茹云南旅游扶贫的三种模式经济问题探索黎洁赵西萍社区参与旅游发展理论的若干经济学质疑旅游学刊何玲姬李庆雷明庆忠旅游扶贫与社区协同发展模式研究热带地理邱云美社区参与是实现旅游扶贫目标的有效途径农村经济周歆红关注旅游扶贫的核心问题旅游学刊