行政事业单位加强预算管理与绩效考核研究.docx

1行政事业单位加强预算管理与绩效考核研究朱妙素宁波化工开发有限公司浙江宁波315204摘要近年来随着我国预算管理工作的不断开展推进我国行政事业单位加强预算管理已经迫在眉睫行政事业单位的同时具有管理和行政职能的政府部门对其加强预算管理和绩效考核是对行政事业单位财政资金正确合理使用的重要手段对我国行政事业单位加强预算管理与绩效考核可以促进我国政府部门各项预算工作的顺利开展为行政事业单位的生产经营实现社会效益和经济效益的双赢提高强力的保障关键词行政事业单位预算管理绩效考核中图分类号F275文献标志码A文章编号10008772201431025502收稿日期20140924作者简介朱妙素1970女汉族浙江舟山人会计师主要研究方向为企业财务管理与内部控制一引言事业单位的预算管理指的是其为了实现既定的管理经济目标采用预算编制执行和考核的手段进行相关的财务活动行政事业单位加强预算管理可以加强政府部门资金的使用合理性对于单位的管理2具有重要意义行政事业单位代表政府要承担一些对社会的公共事务的管理服务以及监督的职责也会参与一些经济建设而作为预算管理很重要的一环绩效考核对于事业单位来说也十分重要其在资金预算具体实施过程中把预算结果和实际经营活动进行对比分析来判断是否达到预设的经济目标从而改善其经营活动加强绩效考核对行政事业单位各部门合理分配财政资金及提高其运行效率改善单位的管理具有重要的意义二行政事业单位预算管理和绩效考核存在的问题一缺乏加强预算管理和绩效考核的意识长期以来我国的行政事业单位对于预算管理额和绩效考核就没有给予足够多的重视并没有将其作为单位发展的核心因素去看待甚至很多行政单位在这部分上是真空的由此引起很多行政事业单位工作人员对于此完全没有这方面的意识这就严重的影响了行政单位的预算管理工作的开展严重的限制了行政事业单位的职能的充分的发挥这些问题主要集中在两方面一方面是我国部分行政事业单位的领导同志没有树立起强烈的预算管理和绩效考核的意识并没有认识到加强预算管理和绩效考核对于单位的重要性不能做到以身作则影响了其他工作人员的意识使大家都认为预算管理和绩效考核无关紧要另一方面是许多行政事业单位并没有建立一套科学的财政预算管理的体系预算管理往往空洞无为在一些工作上碌碌无为严重影响开展预算管理和绩效考核二预算管理和绩效考核指标体系不科学4力不强的现象导致工作的开展十分困难而且一些预算管理绩效评价没有确定的评价考核对象使工作很难进行因而评价的结果也很难应用到各行政事业单位因此影响力很小主要体现在三个方面首先预算管理与绩效考核本身的制度不健全没有严格的制度进行约束预算管理人员其次预算管理与绩效考核作为其衡量经费使用效率的一种约束的激励机制但大多数的行政事业单位并不能及时地开展考核和评价不能发挥其作用最后对于一些已经存在的预算效果评价体系来说大多也是流于形式缺乏实际内容一些具体的工作并不能真正的实施到位三行政事业单位预算管理和绩效考核改进对策一加强预算管理和绩效考核的意识与能力加强预算管理和绩效考核工作必须提高预算管理的意识首先要加强行政单位领导同志对预算管理的意识以身作则从上到下带动单位工作人员提高对加强预算管理和绩效考核的认识使其在进行人员分配人员储备及资金的流向等方面进行科学的有效的管理其次要提高参与预算和考核的工作人员的专业知识水平提高其综合素质紧跟国际先进技术的步伐满足当前社会的要求再次加强单位管理人员的风险防范意识加强对单位的资金的筹集运用以及收益的分配的管理树立良好的风险意识对于我国行政单位的发展具有重要意义二完善预算管理和绩效考核指标体系行政单位必须完善其预算管理和绩效考核指标体系首先要重视预5算支出的绩效评价从本质上决策上对预算管理和绩效考核加以重视确保预算管理决策控制考核及评估等环节顺利的开展从而使其更加科学的有效的为单位服务其次对于单位的预算资金的后期的绩效评价要准确且及时当预算的执行结束后应对资金效益开展有效及时的绩效评价从而合理的分析资金的使用情况确保单位资金的使用的合理性流向的科学性最后要对潜在的风险进行合理及时的评价针对单位各环节可能存在的风险采用相应的考核措施对于低风险的一些项目的潜在的风险要进行正确的考核选择合理有效的评价指标例如在进行预算时所有工作人员明确责任注重协调加强财务的控制欲监督定期进行项目报告等均会使单位的潜在风险降低三加强预算管理和绩效考核提高其有效性提高预算管理和绩效考核的有效性首先应该完善考核指标根据各单位的特点对预算的一些方面进行管理对其后的绩效进行考核其次要提高执行预算管理的能力确保单位的预算能够严格的按照预算的方案来执行使行政单位的预算管理真正的发挥出作用建立单位的预算管理的规章制度从而方便单位对预算执行情况进行管理再次应完善考核体系继续采用激励和约束互相结合的考核的方法把预算的完成情况量化奖优罚劣将考核结果与个人绩效联系使其认真完成各项工作最后应公平的进行考核禁止出现暗箱操作的情况认真完成预算方案对执行的情况进行反馈及时处理存在的问题不断提高预算管理和绩效考核的有效性6四加强预算管理和绩效考核的力度应对考核实施困难的问题行政事业单位应该加强预算预算管理和绩效考核的力度面对可能发生的一些问题进行强有力的约束进行刚性约束对于单位的资金的使用资源的配置等必须按照相关流程要求进行不能随意挪用不可以随意的改变资金的流向在各个执行情况中必须按照既定的标准进行在需要进行增加预算时必须按照规定严格的遵守制度不能随意改动建立行之有效的预算管理制度尽可能做到公开公正透明积极接受各方的监督提升执行能力增强预算管理和绩效考核的效果四结论行政事业单位加强预算管理和绩效考核具有重要的意义但当前我国行政事业单位对于此存在很多问题对单位的预算管理和绩效考核的意识不足和预算管理和绩效考核的指标体系执行的有效性及实施的顺利性均存在问题针对这些问题提出相应的对策要求我国行政事业单位要努力加强对预算管理和绩效考核的认识不断完善预算管理和绩效考核指标体系加强力度确保我国行政事业单位可以顺利的开展预算管理和绩效考核参考文献1姜影辉行政事业单位加强预算管理研究J经济研究导刊2013362李红玉行政事业单位预算管理中的绩效探究J山西财税2012117责任编辑赵媛