行政事业单位预算管理及绩效考核分析.docx

1行政事业单位预算管理及绩效考核分析任喜琴摘要行政事业单位兼具行政职能与社会管理职能其预算管理及绩效考核工作是国家资产得以有效利用的关键当前行政事业单位预算管理及绩效考核工作还存在较多的问题这要求行政事业单位必须加大预算管理及绩效考核的实施力度促使各项工作的顺利进行以保证行政事业单位的生产经营活动实现最大化的经济利益与社会效益关键词行政事业单位预算管理绩效考核问题策略随着服务型政府的建设我国的预算管理制度在不断改革与深化中得到发展从而使预算管理与绩效考核工作在各个级别的行政事业单位得以普遍推行行政事业单位中充分应用预算管理办法能够使部门内部的管理机制不断得到完善与落实进而使整体工作效率得到有效提高而在预算管理中绩效考核是一项最重要的工作通过对绩效评价信息的反馈和调控能够发现预算与执行过程中的不足进而及时得到有效控制同时通过对工作人员责任及权利的考核可促进单位内部的监督与激励制度不断完善但目前我国行政事业单位的预算管理及绩效考核工作还存一些问题须进行加强与改进本文就此内容进行如下分析1行政事业单位预算管理及绩效考核工作存在的问题11缺乏科学的管理体系2建立科学的预算绩效指标体系是预算管理及绩效考核整个工作流程中最重要的工作其既以前期的预算管理目标为凭借也为后续的绩效考核与成果监控提供了参考依据1同时建立科学的预算绩效指标体系必须以行政事业单位的具体情况为根本出发点以更好地评价单位的资金使用效率和预算管理工作的施展成果然而当前行政事业单位所建立的预算绩效指标体系中还存在较大的问题定量指标与定性指标单独存在的现象极为普遍此外大部分行政事业单位的指标体系仅仅是对某一个部门进行考核而忽略了各部分之间或部门中各个项目之间的统一考核导致科学性全面性的评价难以实现12缺乏较强的管理意识行政事业单位作为一个重要的行政及管理部门预算管理与绩效考核是其最重要的工作之一并受到了社会大众的关注与监督但受计划经济体制的影响行政事业单位的预算管理工作在过去较长时间处于粗放管理阶段目前已难以达到社会主义经济体制的发展要求这种现象与行政事业单位缺乏较强的管理意识有密切联系导致预算管理及绩效考核工作未得到足够的重视具体而言主要问题包括以下两点1行政事业单位未建立健全科学的财政预算管理及绩效考核制度导致管理工作与职能成为空谈最终造成资源浪费违背了社会主义社会资源节约型的建设目标2领导者自身的管理意识淡薄未真正认识到行政事业单位预算管理及绩效考核工作的重要性因此出现资金人员配备不足等现象13工作实施难度大3因预算绩效实施主体多元化缺乏相关政府机关及财政部门的支持等2行政事业单位的预算管理与绩效考核工作存在执行力低的现象较为普遍加大了管理难度预算管理及绩效考核工作的实施难度大主要表现为1缺乏健全的预算管理制度因缺乏相关的管理制度以对预算管理人员进行有效管理导致管理部门的领导人员对财政资金随意调拨对管理项目肆意增减甚至是强权占有其他项目的开支等2预算管理与绩效考核本身就是一个管理机制应主动对预算及考核情况进行分析和评价然而当前大部分的行政事业单位在项目进行过程中并未发挥预算管理及绩效考核的实际作用3对已存在的预算成果评价体系过于注重形式且具体的评价工作也未落实到位绩效考核工作缺乏相应的责任体制2加强行政事业单位预算管理及绩效考核工作的策略21完善预算管理及绩效考核系统行政事业单位早预算管理及绩效考核工作中应以预算资金的具体投向为目标建立科学合理的绩效考核评价体系通过定期和不定期考核相结合的办法在资金投放前对其使用的可行性进行分析评价及验证资金投放过程中注重分析其使用的科学性与规范性坚决制止挪用贪污等现象的发生资金投放后及时有效地对投放成果进行绩效考核评价及奖罚对绩效考核结果力求做到公平改正公开奖罚目的明确制度合理力度得当最后对预算资金所产生的经济效益及社会效益进行综合评审评审的目标是资金投入使用的整个过程并进行追踪管理422加强工作人员的预算管理意识加强工作人员的预算管理意识是做好行政事业单位预算管理及绩效考核工作的前提条件3首先必须增强预算管理领导者的预算意识使领导人员从本质上重视预算管理及绩效考核工作并在资金投入与人员配备等方面建立正确的目标及科学的管理体系其次必须提升预算及考核工作人员的综合业务水平在财务管理方面进行培训和再教育与时俱进以满足时代对预算及考核工作的发展要求另外加强财务风险的防范意识财务风险是由单位财务决策失当所导致的财务损失其客观存在于资金运筹的各个环节中造成的后果严重目前我国在财务风险方面的管理尚处在探索时期因此行政事业单位建立和完善财务风险的管理与防范体制培养正确的风险意识对行政事业单位的发展等都有重要作用23加大工作执行力度行政事业单位因具备政府部门特殊的管理属性因而开展预算管理及绩效考核工作的过程中会遇到大量与企业单位等机构不同的问题4因此必须加大工作的执行力度具体如下1执行刚性约束是目前行政事业单位预算管理及绩效考核工作管理最强有力的办法即在资金的配置使用管理等方面均严格按照科学的管理原则与流程进行坚决制止随意更改财政资金投向肆意贪污与挪用资金等行为同时必须制定资金使用效率的执行标准这要求在资金投放前对各个项目及资金的使用进行科学的预算分析及考核并对资金投放管理人员进行适当的约束和激励若在项目实施过程中需要加5大资金的投入则须在保证项目正常运行的前提下并经过上级相关部门的审核及批准后方可进行追加工作但对于项目实施中可预见性的损失应对是否继续追加资金进行全面分析及时停止项目的进一步实施以免造成更严重的损失2建立与完善预算执行通报制度项目在实施过程中行政事业单位必须如实统计各个部门相关的预算执行情况并及时给予通报尽量保证预算管理工作的公开透明化并接受多方面的监督同时这也使行政事业单位及时发现预算管理与绩效考核工作在实施过程中所存在的不足及有待加强之处且经过通报环节使行政事业单位各个部门及时了解与本部门相关的部门工作运行状况以及时发现提出解决问题3落实绩效考核标准考核评价工作是对预算管理成果的总结因此须贯彻落实考核标准应用适当科学的考核工具问责机制必须具体落实施行奖惩分明制度3结语行政事业单位不仅仅是执行行政职能与社会管理职能的政府部门同时还是为社会提供公共服务的重要机构为我国社会经济的健康发展及和谐稳定提供有力保障做好行政事业单位的预算管理及绩效考核工作是保证国家资产得到有效利用的重要条件因此行政事业单位必须重视当前预算管理及绩效考核工作存在的问题建立和完善相关的工作制度加强预算管理意识并加大工作执行力度以顺应社会主义市场经济的发展要求参考文献61赵国平行政事业单位预算管理探析J理财与投资2013461632陈玉凤浅析如何加强行政事业单位预算管理J企业观察201381591603聂勇刘洋行政事业单位全面预算管理中绩效考核指标体系构建的思考J水利发展研究201383941494邓高霞行政事业单位预算管理存在的问题与对策J管理视野20134194195作者单位郑州人民医院医疗管理有限公司河南郑州市450000