关于加强行政事业单位全面预算管理的探究.docx

关于加强行政事业单位全面预算管理的探究当前行政事业单位的财务预算管理存在诸多问题客观上影响了预算管理效益的发挥面对我国经济发展的新常态新形势新挑战行政事业单位必须转变预算管理理念建立全面预算管理体系以避免资源浪费和不必要的经济损失改善行政事业单位收支不平衡或者财政赤字的状况促进行政事业单位自身的可持续发展文章从现阶段行政事业单位预算管理中存在的问题出发提出了几点完善措施和意见关键词行政事业单位全面预算管理全面预算管理使行政事业单位实现全员工全方位全过程的管理不仅有效提高行政事业单位的管理水平而且能够规范行政事业单位的财务行为从而进一步促进政府职能的转变随着行政事业单位改革的不断深入其单位经费来源也由原来的中央财政拨款转变为等额拨款差额拨款和自收自支在体制改革之后行政事业单位的经费总额相应减少因此行政事业单位要想维持原有的社会职能必须加强财务预算管理提高有经费的利用效率保证各项社会经济职能的有序开展一行政事业单位强化全面预算管理的意义全面预算管理充分协调行政事业单位的人财物等各种资源对各种资金进行计划组织控制把结果控制转为过程控制以规范行政事业单位的经营管理活动提高经营效率和经营质量对固定资产也起到很好的保护作用其一优化资源配置在正常经营管理的前提下合理配置安排利用有限的资源确保经济效益和社会妓益其二保证收支平衡全面预算管理通过财务监控网络对收入支出进行精确预算和有效监管确保资金在整个过程中平衡流动其三提高管理效益全面预算管理全面调动人财物最大化发挥资源的效能为行政事业单位科学决策提供重要支撑其四评价管理绩效各种预算指标是评价经营管理绩效的基本标准通过指标对比可以判断经营管理的现状和不足从而有效评价经营管理业绩二行政事业单位预算管理的现实问题一预算管理意识不强预算工作缺乏指导一直以来我国行政事业单位的经费来源都依靠中央财政拨款由于经费较为充裕因此事业单位内部很少有系统化的预算管理体系即便在实行事业单位改革之后仍然存在部分领导和工作人员对于全面预算管理的认识程度不够从单位领导方面来说没有从根本上转变对预算管理工作重要性的认识传统观念根深蒂固也就不能在单位内部起到带头作用将预算管理与会计工作混为一谈没有做好各部门的明确分工工作使得部门运行效率低下预算管理工作执行困难从工作人员方面说自身的预算管理能力有限难以从实际行动上提高预算管理的科学性与合理性加上部门领导的不重视降低了基层员工的工作执行力度二预算编制不够科学预算编制脱离实际预算编制是行政事业单位实现全面预算管理的基础性工作但是由于编制过程较为繁琐而且耗费周期长因此许多事业单位选择性的忽略预算编制工作在实际执行预算管理时相关财务人员缺乏对预算编制工作的前期调研与资料收集工作预算编制流于形式难以发挥应用的作用除此之外财务人员预算编制方法的科学性和专业性都有待提高导致预算编制的整体质量不高难以为后期的预算管理提供科学规划依据预算编制过分重视单位的短期发展目标对于单位的未来发展规划不够明确导致预算编制脱离了行政事业单位的发展实际预算管理工作难以执行三缺乏战略发展规划单位资源浪费严重许多事业单位对于自身的未来发展定位不明确没有制定出切实可行的发展目标失去了前进的方向和动力在这种情况下中央划拨给事业单位的经费没有用来进行相关的社会公共服务和基础设施建设不能为企业的长远发展提供资金保障一方面是单位自身缺乏长远的战略发展规划导致资金的利用不合理另一方面是盲目投资经济建设导致资金出现严重浪费在两方面的共同影响下行政事业单位的社会职能和经济职能都收到了极大削弱不仅难以实现自身的发展还严重损害了政府形象降低了政府公信力三行政事业单位强化全面预算管理的策略一树立财务预算管理理念行政事业单位应该转变传统预算管理观念明确并重视全面预算管理的作用要让预算工作变成行政事业单位内部的系统性工程加强对员工预算管理知识的培养及学习避免踏人遇到问题靠经验的怪圈强化预算工作在员工心中的分量行政事业单位应当经常组织预算管理方面的培训使员工从思想深处真正意识到预算管理工作的重要作用积极参加全面预算管理并在实际工作中认真执行同时行政事业单位的领导也应发挥其带头作用以身作则给予全面预算管理工作足够的支持使预算管理工作真正走上正轨发挥应有效能二科学编制预算内容严格执行预算标准科学编制预算内容对于行政事业单位的财务控制具有重要作用为了做到这一点关键是要正确把握预算的编制依据行政事业单位要严格按照相关规定制定预算这是做好预算工作的基础同时要保证预算工作的适应性灵活性根据不同的现实经济状况进行及时调整以满足经济发展对预算工作的动态性要求同时要对预算编制和执行的过程进行监督如果预算编制不科学而又缺乏监督就会造成财政资金使用效率低下出现违反相关财经法规的现象对于已经制定的各项预算编制项目各相关部门必须认真履行职责决不可敷衍应付一旦发现问题要及时采取多种措施予以解决三建立全面预算管理体系推行全面预算管理的关键是把全面预算管理融人单位经营管理之中建立相对应的预算管理体系首先需要健全预算管理机构以加强预算编制预算执行以及协调其他部门对遇到的问题及时分析处理其次设定预算目标并分解细化到每个部门每一个人完善预算考核激励的机制和方法强化预算执行效果达成事前预算事中控制和事后评价相结合的闭合管理此外要加强预算管理与网络信息系统的融合造时引进和信息系统加强风险管理实时监控预算执行情况保障全面预算管理的及时性和有效性最后建立预算控制监督体制以及收支约束机制不定期地对预算管理方面的工作进行检查以真正起到规范约束经济活动的作用参考文献唐文对行政事业单位预算管理的思考当代经济李志明行政事业单位内部控制现状及对策研究会计师