事业单位预算执行与决算审计研究.docx

事业单位预算执行与决算审计研究摘要本文就事业单位预算执行及决算审计工作展开了深入探讨和研究总结事业单位预算执行及预算审计中的主要问题并提出了对应的优化策略为我国事业单位的财务管理工作提供一定的借鉴和参考关键词事业单位预算执行决算审计由于诸多因素的影响事业单位在财政资金管理方面存在明显的不足重预算编制轻预算执行与控制等问题导致大量事业单位资金无端流失严重影响到事业单位的资金使用效率和效果对此必须要采取有效手段加强内部审计提高财政资金使用的经济性效率性和效益性一事业单位预算执行及决算审计的分类预算管理内部审计即针对预算编制原则方法程序和预算调整等活动所开展的审查和评价工作预算管理内部审计应严格遵守上级主管部门和单位确定的原则并保证预算内容的完整和稳妥进而确保各项经费和资金安排的合理化收入预算执行内部审计是针对事业单位收入预算执行的真实性和合法性所实施的审查和评价工作收入预算执行内部审计需要确保组织收入预算执行的全面和可靠要保证收费项目的合理性采用预算分析方法分析预算执行与收入预算之间的差异找出执行过程中所存在的问题和缺陷支出预算执行内部审计是针对事业单位支出预算执行的完整性真实性以及合法性所开展的审查和评价了解和分析事业单位支出中是否存在挤占或者虚列的情况确保事业单位资金利用效率二事业单位预算执行及决算审计主要问题资金内容不够细化目前我国事业单位预算的内容较为随意和简陋财政预算制度对于预算的规划也仅仅是具体到一些项目上并没有对事业单位进行全面的细分和列出这就导致事业单位缺乏有效的预算管理依据事业单位预算执行审计工作难以顺利推行在一些事业单位中虽然单位所制定的预算报告比较详细但是在实际执行过程中上级部门容易对事业单位的资金进行二次分配下级部门所获得的资金出现了较大的调整和变化预算执行自然得不到保障预算与决算悬殊近年来我国政府不断加强对事业单位资金的管理并加强对财务预算和决算的推行不断提升对事业单位的资金管理水平但是事业单位预算报表和决算报表的内容并不是一一对应事业单位自身的自由度较高许多事业单位决算报告中的项目在预算报表中并不存在平添了大量财务支出而一些对应的项目条款预算和决算之间也存在巨大悬殊一些事业单位为确保预算与决算数据之间的平衡往往私自拆分决算项目导致决算报表的水分非常大信息失真问题比较严重一方面部门总规划与年度工作计划的衔接不够顺畅致使部门预算编制出现一定程度的失真部门预算编制一般从下半年开始但如果这是还没有完成下年度工作筹划就可能出现预算数据失真的现象另一方面项目储备不足项目预算论证不充分也是引起预算信息失真的一大原因管理人员素质有待提升事业单位审计人员必须要具备良好的职业道德同时具备丰富的审计经验和技巧以满足事业单位资金审计的需求目前大部分事业单位的审计管理人员的能力都能够达到工作要求但在网络技术不断进步事业单位不断发展的大背景下部分管理人员没有及时跟进学习在应对一些新业务时力不从心增加了事业单位的财务资金管理风险三事业单位预算执行及决算审计的应对策略全员参与考评结合提高预算重视意识事业单位预算和决算审计管理工作不能够单纯依赖于财务部门和审计部门而是应保持全员参与以考评结合的方式提升事业单位审计管理水平在日常运行过程中事业单位应积极开展预算等方面知识的宣传和普及提高人员的重视程度坚持各部门的预算申报监管责任到人保证全面预算的落实此外针对预算执行情况应设立对应的奖惩措施对部门和个人施以嘉奖鼓励或者处罚为内部审计工作的开展奠定良好的基础进一步加强财务监管提升会计信息的真实性预算执行和决算审计工作需要可靠真实的会计信息做支持事业单位当前的财务监管力度不足会计信息丢失和失真的情况非常严重针对这一现象事业单位必须要加强财务监管工作认真执行上级部门所规定的财务管理制度严格按照国家相关制度执行对于会计信息失真问题应加强对相关人员的处罚杜绝以权谋私串通牟利等情况的出现为事业单位财务预算管理和审计工作提供全面的数据支撑优化预算监督执行机制落实预算绩效管理制度预算执行决定了预算的合理性也直接关系到事业单位的运行水平事业单位必须要加强对预算管理的重视制定预算监督执行机制对预算部门和人员进行考核明确岗位职责和任务深化监督职能事业单位必须要加强对部门预算的全过程跟踪管理突出管理重点对重大项目的预算要特别关注如工程项目的监控对关键性预算指标落实到人实现按月按季进行跟踪对趋势的发展有一个合理的预测提高事前控制能力事中控制采取当期预算控制和累进预算控制总额和单项控制绝对数和相对数控制刚性与柔性控制等都是很好的方法项目经费的管理采用总额控制经济科目如办公费差旅费等采取单项控制较好刚性控制以预算指标批复数为约束指标超预算预算外的支出需要通过特定的审批流程审批才能执行柔性控制通过预算管理系统提交申请审批者根据权限进行成本效益权衡后才可以批准使用绩效考评制度是很好的事后监督机制要克服流于形势的年终一次绩效考评制度重在平时建立每季半年全年绩效考评制度以考促评考评结合通过上述手段了解和掌握财务资金使用动态情况并做好资金的使用评估及时发现和收集部门财务资金使用问题结合预算绩效管理制度对部门机构采取定量和定性指标结合的审计管理办法充分衡量和评估对象的实施效果提升财政资金的综合使用效率决算审计后的监督评价机制的建设决算是预算执行结果的重要体现决算审计能够较为清晰的反映事业单位的财务资金使用情况并及时发现单位内部的财务问题针对决算执行事业单位应该积极建立监督评价机制系统性地考核以下要素主体对象内容指标周期等针对决算实施监督评价工作应检查预算组织体系运行情况预算执行是否实现了预算目标评价功能是否起到了实现了行为导向预测管理等作用同时对审计工作效率和质量进行评估和分析为审计工作的优化提供借鉴和参考提升单位审计综合水平另外借鉴企业多年施行的平衡计分卡的办法来改进评价方法通过这条线把预算决算工作有机的衔接起来加强以结算中心为主体的财务队伍建设事业单位预算决算审计工作最终还是由人来完成因此事业单位应构建以决算中心为主体优秀财务队伍提升事业单位预算执行质量和审计水平在日常工作中事业单位应加强对优秀财务人员的引进并制定全面的培训计划从科学性合理性和完整性的角度提高财务人员的能力素质使事业单位财务人员由预算会计向管理会计实现真正的过渡培养一批懂管会管的财务管家为事业单位的平稳发展提供全面支持四结语随着改革不断的推进事业单位必须要进一步加强对决算执行及决算审计的重视程度加强财务团队建设注重财务监管和监督评价工作为内部审计工作的开展提供全面真实的财务信息数据提升单位的资金使用效率和效果为国家可持续发展战略的实施做出更大贡献参考文献罗飞对事业单位预算执行及其他财政收支审计的分析经贸实践张贵柱事业单位预算审计执行面临的困难和对策分析财经界学术版陈文君行政事业单位预算执行审计重点分析行政事业资产与财务作者秦大尉单位广州市花都区教育局教育财务结算中心