山东省人事代理暂行办法

山东省人事代理暂行办法第一条根据上级有关规定为了推进人事代理工作的开展规范人事代理行为完善人才社会化服务体系使社会经济建设和各项事业的发展制定本办法第二条县级以上政府人事部门按照管理权限主管人事代理工作其所属人才服务机构具体承办人事代理业务第三条人事代理的范围为本省境内无主管部门不具备人事管理条件的单位其它自愿委托的各类企事业单位自愿委托的专业技术人员和管理人员第四条人事代理方式可实行单位委托也可实行个人委托委托单位和个人应明确代理项目可全权委托代理也可单项或多项委托代理第五条负责人事代理工作的人才服务机构与人事代理对象不具有行政隶属关系仅为其代理有关人事事宜第六条单位或个人办理委托人事代理须向人才服务机构出具委托人事代理申请书属单位委托的还须出具单位营业执照副本或批准成立文件委托代理人员名单聘用合同等材料属个人委托的还须出具身份证毕业证或专业技术职务资格证书聘用解聘辞职辞退证明及其它相关证明材料第七条人事代理实行合同制经审查同意承办人事代理的人才服务机构要与委托单位或个人签订人事代理合同书确立委托关系明确双方的责任权利和义务合同期限由双方协商确定合同期满可以续签人事代理合同的签订变更终止或合同纠纷按照有关法律法规的规定办理第八条人事代理的内容是一提供人事政策咨询和人才基本素质测评协助委托单位制定人员发展规划和机构人事改革方案二协助委托单位进行岗位技能培训三协助委托单位招聘录用专业技术人员和管理人员办理大中专毕业生转业军官引进人才及其他聘用人员的接收流动手续及聘用合同鉴证协助办理人才流动争议调解和仲裁四按照有关规定管理委托对象的人事档案人事关系办理专业技术职务资格确定和资格考评晋升的申报办理大中专毕业生转正定级出具有关证明材料五负责代管人事档案人员的身份确认工龄计算及档案工资调整六办理与单位解除聘用关系人员的就业推荐工作七代管党团组织关系八代办社会保险九政府人事行政部门交办和用人单位委托的其它人事代理业务第九条委托对象的人事档案由委托单位或委托个人的人事档案管理机构按照人事档案管理的规定进行整理经人才服务机构审查合格方可办理移交手续人事档案的转递一律由组织移交和领取对个人自带的人事档案人才服务机构不予办理第十条在人事代理期间委托单位确定的聘录用引进的人员均应通过人才服务机构办理流动手续其中属不迁移户口流动的由人才服务机构直接办理属迁户口调动的由人才服务机构转报人事行政部门批准后办理或由政府人事行政部门授权的人才服务机构办理第十一条委托单位与聘用人员解除聘用合同后委托单位须在十五日内书面向人才服务机构备案如需办理人事档案和人事关系转移手续人才服务机构要及时予以办理第十二条委托单位要定期向人才服务机构通报人事政策法规贯彻执行情况报送有关统计资料定期对聘用人员进行政治思想工作表现等方面的考核每年底形成书面考核材料送人才服务机构归档备查见习期满的毕业生委托单位要及时进行考核经考核符合转正定级条件的委托单位应按要求提供有关材料由人才服务机构办理转正定级手续第十三条在人事代理工作中人才服务机构要正确执行人事法规政策维护委托单位和人才的合法权益并对委托单位执行人事法规政策的情况进行监督第十四条人事代理实行有偿服务具体收费标准另行制定第十五条本办法自发布之日起施行山东省人事厅鲁人号文件年月日印发日照市流动人员人事档案管理规定问答最近一些未就业的大中专毕业生及到民营单位股份制公司等非公有制单位工作的部分人员询问其人事档案由哪里保管一些非公有制单位询问是否能保存聘用人员的人事档案现将谏良同志在中国人事报年月日第三版刊登的有关流动人员人事档案管理有关规定转载如下以利于社会各界加深对流动人员人事档案管理规定及重要性认识提高贯彻执行该规定的自觉性民营单位私人机构非公有制单位及不具备人事档案管理条件的单位要认真进行自查对擅自管理的流动人员人事档案要及时移交当地政府人事行政部门所属人才服务机构管理对不及时移交并擅自管理流动人员人事档案的部门和个人组织人事部门将按照有关规定进行查处流动人员人事档案管理应当遵循的基本原则兼答流动人员人事档案为什么要由组织人事部门授权或委托的机构来管理谏良年月中共中央组织部国家人事部根据中华人民共和国档案法干部档案工作条例并征得国家档案局的同意发布了流动人员人事档案管理暂行规定以下简称规定该规定共章对流动人员人事档案涵盖的范围流动人员人事档案的管理机构档案的转递档案的收集整理与利用档案的保管以及对违反本规定的处理及解释权等都作出了明确的规定该规定发布后总的贯彻执行情况是好的促进了流动人员人事档案管理的科学化法制化保证了人事档案的安全和真实维护了广大流动人员和用人单位的权益但也出现了个别单位特别是民营单位私人机构随意招揽存放人事档案的问题直接违反了该法规关于除了组织人事部门授权的机构外其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案的规定之所以出现上述问题主要原因还是对该规定的宣传不够一些人员一些单位不了解不掌握关于流动人员人事档案管理的规定因此适当地有针对性地宣传该规定的基本精神宣传人事档案管理的有关要求统一思想认识还是很有必要的为了正确理解和自觉执行规定首先要了解人事档案管理的基本原则一集中统一归口管理的原则规定第三条规定流动人员人事档案管理遵循集中统一归口管理的原则接受同级党委组织部门政府人事行政部门的监督和指导人事档案管理的这一原则是由两个更大的原则决定的一是档案法规定档案工作实行统一领导分级管理的原则二是党管干部党管人才原则前者是档案管理的基本原则后者是人事管理的基本原则两个基本原则就决定了人事档案管理的原则必须是集中统一归口管理因此规定明确流动人员人事档案管理机构为县以上党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案严禁个人保管他人人事档案为什么要坚持统一管理的原则第一规定要求统一管理人事档案的流动人员是指辞职被辞退解聘的机关工作人员国有企事业单位管理人员和专业技术人员待业的大中专毕业生非公单位的专业技术人员管理人员等等统一管理他们的档案有利于国家统一掌握各类人才的总量专业结构分布情况制定科学的培养吸引使用规划根据国家发展战略和东中西部对人才的需求制定人才的宏观调控政策第二只有坚持统一管理才能实现人事档案管理的一个重要目的那就是规定第一条讲的维护人事档案的真实性严肃性档案的真实性也就是档案的价值所在也是提供利用的前提人事档案的价值有两个方面涵义一是凭证价值当用人单位需要时档案管理单位能出具该人员有关身份党团组织关系学历经历职称政审情况等证明文书二是参考价值档案中关于人员能力性格工作作风思想政治表现等方面的记述应有一定参考作用这些都要求人事档案管理机构熟悉人事管理的法律法规和制度懂得人事管理的要求它所整理保管的档案符合人事档案的规范出具的各类证明必须具有足够的权威性在用人时能起到依据作用那些未经组织人事部门授权缺乏一定资质条件的单位显然起不到这样的作用有的同志不懂这些道理把管理档案看作是一个普通的经营项目结果闹出一些笑话比如有的民营公司擅自承揽管人事档案的业务而本身又没设党委那么人家会问你怎么接转流动党员团员的组织关系党员的组织生活谁来组织积极分子的入党申请书往哪里交流动人员需要政审时怎么解决附带说一下当前全国正在分批开展保持共产党员先进性教育活动要求所有党员包括流动党员都要受到教育凡是有保管人事档案的人才流动中心都要在当地党委的领导下认真制定流动人员参加先进性教育的实施方案并认真加以实施二安全保密的原则人事档案工作既是一项服务性工作又是一项机要性工作人事档案要为各人才的求职择业享受有关待遇参与社会活动等提供服务要为用人单位选人用人提供服务如果没有服务性人事档案工作就毫无意义但人事档案工作不同于一般的服务工作它是一项保密性工作人事档案工作机构属于机要部门人事档案是自然形成的很多材料具有原始性所以十分强调安全根据安全保密原则抚定作必要的基本规定内容包括档案管理人员必须是党性强作风正忠于职守具有一定的档案管理专业知识的共产党员流动人员人事档案转递应通过机要交通或派专人送取不得邮寄或交流动人员本人自带在整理档案过程中要防止丢失档案材料和擅自泄露档案内容不得擅自涂改抽取销毁或伪造流动人员人事档案材料查阅流动人员人事档案必须经过审批查阅人员必须是中共党员不是党员不能查阅如查阅理由充分可由档案管理机构向查阅单位介绍被查阅人的有关情况对高级专业技术人员和涉及国家秘密的流动人员人事档案要有严格的保管措施并严格查阅手续任何个人不得查阅或借用本人及其亲属的档案查阅档案必须严格遵守保密规定不得擅自泄露或向外公布档案内容档案库房必须合乎六防要求防火防盗防潮防蛀防光防高温以上这些安全保密措施很具体必须严格执行切实做到不能搞变通三公共服务的原则在组织人事部门成立人才交流机构之前干部人事档案一直是由组织人事部门集中统一管理的在性质上属于公共服务而且带有很强的政治性为了方便工作经批准一些干部人事机构健全的大型国有企事业单位可以管理属于本单位管理的人员的档案一定层次领导人员的档案仍然要由党委组织部门或政府人事部门管理也就是说一些大型国有企事业单位只能管理本单位的而且是部分人员的人事档案从来没有规定它们可以管理本单位以外的人员的档案出于深化机构改革和机关转变职能的需要党委组织部门和政府人事部门在成立人才交流服务机构后把流动人员档案管理这类比较具体的事务性工作委托或授权给人才交流服务机构负责但这未改变人事档案管理的公共服务性质所以绝不能把它搞成企业行为第一流动人员人事档案管理工作绝不仅仅是单纯保管而是有一系列服务内容比如规定第七条明确人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集整理保管利用转递等管理工作认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定档案工资记载出国出境政审工作经授权做好相关的职称资格考评合同鉴证社会保险等社会化服务工作为了适应服务人事工作的需要规定还要求做好流动人员档案材料的收集工作不断充实流动人员人事档案的内容以上这些服务内容如果没有组织人事部门的授权和指导实际上是难以完成的第二管理流动人员人事档案不能以赢利为目的这也是规定里已经明确了的如果以赢利为目的那就破坏了公共服务的性质为了保证这条规定落到实处一是收取少量服务费必须严格执行物价部门批准的标准并接受群众监督二是要坚决执行收支两条线收取的服务费要如数上缴政府财政部门不得私自截留收支两条线是对行政事业费的管理措施对企业则无法执行这也从另一个侧面说明了企业是不能管理流动人员人事档案的因为那样一来实际就把这项公共服务变成了企业行为日照市人才交流服务中心