浅谈漫湾水电站二期工程造价控制的思路.doc

浅谈漫湾水电站二期工程造价控制的思路摘要工程建设项目管理过程中造价控制目标是项目管理的重要目标实现这一目标的标准就是在项目投资决策阶段设计阶段发包阶段和建设实施阶段把工程造价的发生控制在批准的造价之内漫湾水电站二期工程建设处站在业主的位置尊重科学实事求是全过程主动地动态地控制造价注重技术与经济相结合取得较好的经济效益和社会效益关键词造价控制工程建设项目管理漫湾水电站二期工程价值工程技术与经济结合漫湾水电站二期工程位于云南省临沧市云县和思茅市景东县交界的澜沧江中游河段上电站以发电为主要开发目标装机容量工程枢纽主要由引水系统地下厂房等工程组成工程可行性研究报告评审和工程招标评标过程中专家提出了设计优化建议经过设计院研究后调整了主厂房位置地下厂房沿纵轴线向山内移动以避开不利地质条件地段取消可研阶段布置的电梯井及其交通洞优化调整排风竖井及其排风洞由于相关设计优化均在工程招标之后施工图纸与招标图纸变化较大造成合同变更量大使工程造价控制也增加了难度水电工程建设项目造价控制就是在整个项目的实施阶段开展管理活动力求使项目在满足质量和进度要求的前提下把项目造价的发生控制在批准的造价限额之内随时纠正发生的偏差以保证项目造价管理目标的实现以求在该项目中能合理利用人力财力物力并取得较好的投资效益和社会效益工程建设项目造价控制贯穿于整个项目的建设全过程合理有效控制工程项目造价应从工程建设项目的各个阶段着手项目决策是工程造价控制的基础项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证对不同建设方案进行技术经济比较判断和决策的过程正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策在项目建设各阶段中投资决策影响工程造价的程度最高达到左右在可行性研究阶段根据云南电网的负荷预测随着我省经济社会发展速度加快年间自身负荷增长加上外送规模在十五和十一五期间云南除大朝山小湾景洪等项目外还应安排约其他电源投产在可在满足本省负荷发展需求的同时形成较大规模的西电东送目前漫湾水电站一期工程已成为云南电网主要电源之一二期工程装机容量计划年投产可利用现有输电线路将电力输送负荷中心是十一五期间满足云南省电力需求和国民经济发展的较优电源之一同时在小湾水库投运运行后漫湾水电站的水库也相应变为多年调节保证出力和发电量都有大幅度的提高保证出力为发电量为亿如果漫湾电站装机仍维持装机利用小时数高达到多小时装机与保证出力的倍数仅为倍数偏小例如长江葛洲坝水电站装机容量为万千瓦保证出力为万千瓦则其倍数为倍如果二期工程投产将增加漫湾电站在系统中的调峰能力和运行灵活性漫湾二期工程按资本内部收益率测算的上网电价计算投资利润率为投资利税率为单位千瓦静态投资单位电度静态投资均处于较低水平贷款偿还期年满足银行贷款期限要求财务指标较为优越有较强的抗风险能力通过对技术经济社会财务等各个方面的综合分析漫湾水电站二期工程是必要可行合理的设计管理是造价控制的重点设计是工程建设的龙头据国外有关资料对不同建设阶段影响建设项目投资程度的分析在项目建议书批准的条件下在可行性研究阶段设计对项目投资的影响为在技术设计阶段为在施工图设计阶段为由此可见项目造价控制的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段而在项目做出决策后控制项目投资的关键就在于设计设计费虽然只占水电站工程全寿命费用的但恰是这的设计费用决定了几乎以后的费用可见设计质量对项目建设的造价控制的重要性可以说抓住了设计阶段这个重点就把握了造价控制的方向漫湾二期工程厂房枢纽区地质构造发育级结构面密集岩体为镶嵌碎裂结构地下水位高并且在主机段顶拱存在断层交汇带与厂房纵轴线小角度相交的北东向节理组合使主厂房开挖后易形成不稳定块体对其处理难度大费用高为了尽量避开不利地质条件地段确保地下厂房稳定和安全对整个枢纽的布置进行了调整优化主要为地下厂房沿纵轴线向山里移动米适当调整引水隧洞和尾水隧洞的轴线位置取消可研阶段布置的电梯井及其交通洞优化调整排风竖井及其排风洞经过设计优化到目前为止图纸工程量预计数较合同工程量相比较土石方明挖增加万石方洞挖减少万混凝土减少万喷混凝土减少钢筋及钢筋网减少锚杆增加根锚索增加固结灌浆减少固填灌浆减少帷幕灌浆减少排水孔减少预估投资节约万元重视工程实施阶段的造价控制工程投资的控制与管理是一个动态的过程这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程既要全面又要有侧重点项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点水电站工程项目的周期长地质复杂技术难点多受自然条件和客观因素的影响大导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化增加了工程实施阶段的投资风险同时也加大了这个阶段的造价控制的难度合理处理好质量进度与投资三者之间的关系工程项目造价控制不是单一目标的控制而应该与工程项目质量控制和进度控制同时进行综合考虑整个目标系统的协调和统一这就需要在确定项目目标系统时反复协调工程质量进度和造价三大目标之间的关系力求实现三大目标的最佳匹配如果适当合理地增加投资为工程承建商采取加快进度措施提供必要的经济条件就可以缩短工期使电站提前投入使用发挥经济效益如果适当提高工程项目功能要求和质量要求虽然会造成一次性投资的提高但能够节约电站投运后的运行费用和维护费用降低生产成本从而增加电站的上网竞价能力如果工程项目进度计划制定得既可行又优化使工程进展具有连续性均衡性则不但可以使工期缩短而且有可能获得较好质量和较低的费用加强工程合同的招标管理工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段通过招投标可以提高建设工程的经济效益保证建设工程的质量缩短建设工期招标管理的重点是招标文件的编制和评审工作招标文件中的工程量清单应按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法统一的计量单位及统一的工程量计算规则根据设计图纸进行编制编制清单时应认真研究设计图纸分析招标文件中所包括的工作内容及相应的技术要求并且要认真勘测现场情况预测施工中可能遇到的情况对可能会影响报价的项目予以认真分析对招标文件中的合同条款进行仔细研究明确合同边界条件和变更处理原则不留活口以尽量避免合同争议的发生在评标中应对投标单位的总报价分项报价和单价合理性进行综合评审选取单价总价均较为合理的投标人对工程数量大的单价要重点分析同时对单价与工作内容施工方案技术工艺进行综合评审从而择优选择合适的承包商机电安装工程的设备费占机电安装工程投资的比例较大并且机电设备的功能质量直接影响电厂今后的生产运行稳定和维护成本高低所以机电设备采购的招投标管理直接影响工程造价控制的成效招投标过程中应公平公正地选择商业信誉较好装配实力较强的企业选择性价比较高的设备加强工程变更索赔管理变更索赔造价控制是工程施工阶段造价管理的主要工作管理的好坏将直接影响到工程项目的工期和造价为加强对变更索赔的管理建设处结合公司相关规定制定了漫湾二期工程合同变更及索赔管理办法对变更立项方案选择工程量的签证变更单价的编制等进行了详细地规定建立了高效的合同变更及索赔的管理流程加强统供物资核销管理漫湾二期工程土建合同采用业主统供材料的模式由业主采购供应工程用水泥钢筋炸药柴油制作压力钢管为加强对发包人统供材料的定额控制和管理工作避免统供材料场外场内转移现象的发生杜绝统供物资管理方面的漏洞鼓励承包人在确保工程质量和工期的前提下采取措施节约成本降低工程造价除严格执行发包人现场设备物资进出场管理规定外以各项工程合同单价中的材料定额耗量为控制统供材料供应量及结算量的指标进行核销工作统供材料实际领用量低于定额总耗量时按合同约定的比例对承包人给予奖励统供材料实际领用量高于定额总耗量时在完工结算时发包人对超过定额耗量部分按发包人实际采购成本加计管理费从工程结算款中扣回每年度定期进行统供材料的核销工作及时发现问题对超耗欠耗严重的部位认真分析原因及时采取有效措施及时确定变更项目的应耗量对变更项目在变更单价文件中由承包商监理业主共同确认统供材料的应耗量定期进行应耗量的数据更新整理工作核算已结算工程项目的合同应耗量与实际供应量的差值严格控制合同的计量与结算在合同的计量与结算工作中严格按合同进行计量有些项目已包括在单价中的不能重复结量例如安装工程中管道的弯头阀门等辅助作业的费用已包括在合同相关项目单价中的不再单独计量固结灌浆按延米计量钻检查孔压水试验检查孔复灌等内容包括在延米单价中不再单独计量在结算审核中还应注意审核项目的单价结算书中分项的正确性及程序的准确性结合现场的实际情况分析计算综上所述工程造价的控制与管理是一个动态的过程水电建设项目条件复杂环境变化多工期较长面临的风险因素较多使得工程造价的确定与控制变得更为复杂化这就需要对工程造价的管理既全面又有侧重点在建设过程的每个阶段均必须超前的动态的控制造价主动地采取措施提前预防或减少实际值与目标值的偏离水电行业目前推行的静态控制动态管理实质上就是立足于主动的动态的控制工程造价的造价管理机制另外造价控制必须是技术与经济相结合要充分利用价值工程控制工程造价通过对技术的深入研究和经济分析及效果评价达到造价控制的目的通过技术与经济相结合的原则最大限度地提高建设资金的投资效益和社会综合效益