养老金并轨成本

养老金并轨成本 养老金并轨成本 2016-08-07 浏览:分享人: 何丽寒手机版 历经多年讨论的养老双轨制改革终于在 2016 年年初破 局，2016 年 1 月14日国务院公布了《关于机关事业单位工 作人员养老保险制度改革的决定》 (简称《决定》) 。 未来，机关事业单位工作人员将与企业员工一样，缴纳 社会保险。 根据该《决定》的相关规定，各级地方政府财政一边负 担“老人”的退休人金，一边给“中人”和“新人”缴费，不 仅加大了地方财政压力，也要小心出现城镇企业基本养老保 险运行近 20 年的结果一一3 万亿元的个人账户空账情况。 从已有的改革实践看，这一设定将导致地方政府短期内 面临巨大财政压力，同时，自收自支事业单位和差额事业单 位的筹资难度大，只能等“并轨”来“接瘟”。 《决定》指出， 基本养老保险费由单位和个人共同负担。 单位缴纳基本养老保险费(以下简称“单位缴费”) 的比例为 本单位工资总额的 20%, 个人缴纳基本养老保险费(以下简称 “个人缴费”) 的比例为本人缴费工资的 8%，由单位代扣。 按本人缴费工资 8%的数额建立基本养老保险个人账户,全部 由个人缴费形成。 “这个 20%是政府需要拨款才能缴纳的，地方财政压力  会很大。”北京一位政府部门的财务人员表示。 有数据显示，参照公务员法管理的机关(单位) 、事业单 位及其编制内的工作人员近 4000 万。而政府财政一边继续 负担“老人”的退休人金，一边给“中人”和“新人”缴费。 《中国养老金发展报告 2016》中显示，2016 年各个省 份城镇职工基本养老保险基金档期结余率中，老工业基地黑 龙江为-%，即严重收不抵支，当期结余为-亿元。 人社部社会保障研究所所长金维刚 26 日表示，改革以 后地方财政的负担问题肯定是存在的:“现在只是出了一个 改革决定，实施细则还没有出台。出台了以后再实行征缴。 目前来讲，肯定当期征缴的都需要用于当期支付，尤其是机 关事业单位养老保险制度改革更多是靠财政，所以这一块当 期肯定不会有积累的，很快就会支付掉。” 针对这一状况, 《决定》指出，建立健全基本养老保险 基金省级统筹;暂不具备条件的，可先实行省级基金调剂制 度，明确各级人民政府征收、管理和支付的责任。 所谓转移支付，是各级政府之间为解决财政失衡而通过 一定的形式和途径转移财政资金的活动，也是收入分配改革 中，弥补区域差异的重要手段。 机关事业单位一旦实施养老保险制度，可能发生的状况 可以借鉴企业养老保险基金建立的状况。与 1997 年建立现 行城镇企业基本养老保险时一样，机关事业单位养老保险改  划一定会出现转轨成本。 “看城镇企业基本养老保险运行近 20 年的结果一一3万 亿元的个人账户空账，就可想象此次并轨后，机关事业单位 养老保险必定会是空账运行。”中国社会科学院世界社保研 究中心副研究员张恤华表示,“空账运行并不可怕，但是从 长远角度看，会留下很多问题。 对于个人而言,“空账运行是账户所有人损失投资收益， 这个投资收益在复利和几十年参保期的情况下，会成长为数 量可观的养老资产，如果不将这个因素考虑进入，所谓“统 账结合”的“账”就毫无意义了。” 而如果维护个人利益的话,“必须确定合理的记账利率。 这个记账利率应当是考虑了经济增长率、人口增长率等多个 因