全面掀起旅游业大开发大建设大发展热潮.doc

全面掀起旅游业大开发大建设大发展热潮在全市旅游发展大会上的讲话同志们这次会议是在全市上下深入贯彻落实第四次党代会精神围绕推进更大突破实现全面小康这一核心任务全面实施六大战略大力推进七化进程背景下召开的一次重要会议既是一次统一思想强化共识的动员会更是一次明确任务落实措施的部署会刚才蓝市长对全市旅游发展情况作了全面总结回顾对下一步工作作了具体安排我完全赞同希望大家深刻学习领会认真抓好落实下面我就进一步推进旅游业又好又快发展再强调五点意见一把旅游业发展放在更加突出的位置旅游业是当今世界极具发展潜力的新兴产业朝阳产业可持续发展产业也是关联度大带动力强的产业在调整经济结构推动区域经济发展扩大对外开放增加就业岗位提高人民生活水平等方面发挥着十分重要的作用建市以来特别是近年来全市上下紧紧依托现有生态人文资源和区位交通条件大力整合旅游资源全面加强旅游基础设施建设积极拓培旅游市场旅游业实现了从无到有从小到大的历史性跨越呈现出蓬勃发展的良好态势全市主要旅游经济指标增幅连续五年位居全省前列成功创建成为中国优秀旅游城市连续两届跻身中国旅游竞争力百强城市行列并入选中国特色魅力城市二百强应该说作为新兴旅游城市宿迁资源丰富风景众多人文古迹荟萃蕴藏着深厚的发展潜力宿迁建市以来的发展也为今后旅游业的加速崛起跨越腾飞奠定了坚实基础积累了宝贵经验但我们也要看到一些地方和部门对发展旅游业的重要性认识还不到位甚至持怀疑态度投入不足开发滞后导致旅游产业层次不高规模不大实力不强与其它很多中国优秀旅游城市相比还有较大差距必须引起我们高度重视并认真加以解决十二五时期是宿迁发展实现更大突破的关键阶段也是全面建设小康社会的决战时期把旅游业作为一个重大产业来发展作为一个新的增长点来培植是宿迁在更高层次更高水平上推进发展方式转变的必然选择各地各部门要充分认识发展旅游业的重要性按照发展大旅游开拓大市场形成大产业的工作思路大力实施旅游业加速突破三年行动计划全面掀起新一轮旅游业大开发大建设大发展热潮努力把旅游业培育成为宿迁战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业推动宿迁旅游在新的起点实现更大跨越二以项目化的手段推动旅游业跨越发展旅游业实现大发展大跨越必须有一批重大旅游项目作为支撑要坚持大旅游的发展思路跳出旅游抓旅游跳出宿迁抓旅游重点推出一批具有宿迁特色的旅游大题材建设一批支撑力强的旅游大项目培育一批影响力广的旅游大品牌着力提升旅游的产业魅力和辐射带动力要立足自身特色和资源优势积极创新旅游发展业态高标准高质量高水平地实施好旅游发展规划努力形成多元化系列化品牌化的旅游项目群和产品体系使我市旅游既有铺天盖地适应不同消费层面的特色景点更有顶天立地代表宿迁形象的拳头产品构建区域特色鲜明景点丰富多彩的旅游发展新格局要牢固树立旅游即城市城市即旅游的理念大力推进城旅融合把城市作为一个最好的旅游产品最美的旅游目的地来打造在城市建设的各个环节中渗透旅游元素加快推进中心城区街区宝龙街和蓝波湾渔文化商贸风情街等精品特色街区建设以城市建设带动旅游发展以旅游发展提升城市品位要加快项王故里乾隆行宫运河文化城朱瑞将军纪念馆等一批重大旅游项目建设打造更多叫得响过得硬推得出的旅游产品增强发展后劲提高旅游竞争力要健全完善基础设施配套以满足游客公共需求为出发点不断优化城市道路网络与公共交通网络加快建设旅游咨询救助服务应急服务等服务体系健全完善旅游集散中心酒店餐饮购物等配套服务设施全力提升旅游接待能力和服务水平三以市场化的方式促进旅游业转型升级市场化是旅游业做大做强加速转型升级的必由之路要牢固树立大开放大发展的理念放开一切领域开放所有市场积极鼓励和引导更多的国际资本民间资本社会资本投资旅游业大力引进和吸纳更多的国内外战略投资者旅游知名品牌和更先进的管理经验更优秀的旅游人才融入宿迁旅游业发展不断提升旅游产业层次加快转型升级步伐充分发挥市场在资源配置中的基础性作用深入推进旅游业体制改革和机制创新以所有权管理权和经营权分离为突破口鼓励和引导旅游企业通过兼并重组联合收购等方式实现企业化经营市场化运作促进规模化发展积极运用现代营销理念和技术手段借助外宣招商会展对外友好和文化交流等平台和渠道开展多种形式的旅游推广和产品营销活动形成全方位广覆盖高密度的营销体系有效拓展国际国内旅游市场要整合节庆资源切实办好有特色的旅游节庆活动举办具有较大影响力的旅游交易会博览会赛事等重大活动扩大旅游的经济和社会效应要进一步巩固省第七届园博会旅游宣传成果借势造势借力发力着力塑造宿迁整体旅游目的地形象提升宿迁旅游的美誉度和知名度要通过广告互换信息互通客源互送设施互接等方式切实加强与省内旅游区域长三角旅游区域和国内重要旅游区域的市场合作实现优势互补资源共享市场共建共同发展四以品牌化的战略提升旅游业发展水平有特色才有生命力有特色才能成为精品加快旅游业发展必须始终注重把旅游资源的异质性作为旅游吸引力的源泉把打造品牌培育精品体现特色作为发展旅游业的战略重点要充分利用我市丰富的自然资源大打生态牌积极整合两湖两河生态资源加快骆马湖旅游度假区洪泽湖湿地公园平原林海苏北花卉古黄河生态文化旅游区等生态旅游项目建设积极发展乡村旅游着力开发一批特色各异优势互补的生态旅游精品不断提升休闲度假旅游的核心吸引力要以宿迁深厚的历史文化底蕴为依托大打文化牌加大对运河文化项羽文化民俗文化红色文化等文化资源的开发力度全方位多视角地挖掘文化内涵提高景点景区文化特色使自然景观与人文特征相辉相映相得益彰充分发挥洋河双沟作为工业旅游的龙头作用做足酒文章发掘好洋河双沟所蕴含的文化形象把洋河双沟的规模神韵现代气息及饮食文化酒文化展示给游人让酒都真正香起来要按照丰富内涵提升档次打响品牌的要求大力实施旅游景区提档升级工程加大国家级旅游景区创建力度推动重点景区提升为名牌精品景区要加强旅游资源整合做好旅游线路规划开发好一日游二日游等旅游精品线路促进旅游线路的个性化精品化和多样化真正把宿迁旅游品牌打得更响更亮更具吸引力五全力营造加快旅游业发展的良好环境加快旅游业发展是市委市政府立足现实着眼长远作出的一项重大决策各地各部门必须高度重视强化领导狠抓落实努力推动旅游业又好又快发展要把旅游业发展摆上重要议事日程纳入经济社会发展总体规划党政一把手亲自抓分管领导具体抓确保认识到位投入到位措施到位责任到位要牢固树立一盘棋思想和大局观念打破区域部门行业界限善打组合拳常打整体战努力形成领导有力部门支持合力兴旅的工作机制对于国家和省市出台的促进旅游业发展的相关政策特别是市里制定的旅游业加速突破三年行动计划的要求必须积极创造条件深入贯彻落实切实把支持旅游业发展的政策效应发挥到最大化转化为旅游业加快发展的强大动力要加强舆论宣传积极倡导人人都是旅游形象事事关系旅游环境处处要为旅游服务的观念充分调动全社会关心支持参与旅游发展的积极性和主动性着力打造和谐诚信亲客友善的旅游环境形成旅游业加快发展的良好氛围旅游部门既是旅游行业的主管部门又是旅游发展大格局中的一个重要职能部门既要抓好旅游产业的规划指导旅游产品的宣传促销更要抓好旅游行业的监督管理旅游市场的规范引导以更加务实高效的作风更加扎实有力的举措真正履行好主管之责发挥好职能之效督查部门要把旅游发展纳入重大事项督查范围完善考核机制加大问责力度确保加快旅游业发展的各项举措落到实处同志们旅游业发展前景广阔大有可为我们相信经过全市上下的共同努力宿迁旅游业的发展一定能够实现新的跨越为推进更大突破实现全面小康作出更大的贡献坚定信心跨越发展加快建设更高水平小康社会在市委工作会议上的讲话缪瑞林年月日同志们这次会议的主要任务是认真贯彻落实省委省政府工作部署和市委四届二次全体扩大会议精神回顾总结上半年工作情况研究安排下半年工作任务进一步动员全市广大干部群众解放思想苦干实干坚定信心跨越发展为加快建设更高水平小康社会而努力奋斗今年以来全市上下面对复杂多变的宏观经济环境始终按照提振精气神全力促发展的工作要求突出稳中求进进中求好好中求快的工作导向开拓奋进攻坚克难经济社会继续保持持续快速协调发展的良好势头综合实力在跨越攀升中持续增强上半年预计全市实现地区生产总值亿元同比增长财政总收入亿元增长公共财政预算收入亿元增长税收占比提高到居全省第位苏北第位固定资产投资亿元增长实际到账外资亿美元增长超过去年全年总额公共财政预算收入规模以上工业增加值固定资产投资等项主要经济指标增幅位居全省首位经济增长的后发优势更加明显经济运行质态进一步提升产业结构在转型升级中不断调优规模以上工业增加值同比增长规模以上新兴产业销售收入增长规模以上高新技术产业产值增长苏宿工业园区成功创建成为省级开发区现代农业快速扩张新增高效农业万亩高效渔业万亩亩以上连片种植基地总面积突破万亩夏粮单产总产双超历史城乡面貌在统筹推进中明显变化中心城市五城同创全面推进项重点工程加速实施棚户区危旧房改造征收万平方米新建三靠近农民集中居住区住房万套美好宿迁建设行动取得较大进展村庄环境综合整治被誉为宿迁样本秸秆禁烧和综合利用做法在全省推广社会建设在民生改善中加快推进城镇居民人均可支配收入农民人均现金收入达到元元分别增长和高中阶段教育基本普及乡村卫生机构一体化管理全面启动社会保障体系不断健全社会管理创新个项目扎实推进公众安全感稳步提升发展氛围在比学赶超中日益浓厚以推进落实年活动为抓手深入开展学习沭阳赶超沭阳和学习苏宿园区推进提档升级活动全市上下比学赶超竞相发展的氛围进一步浓厚圆满完成了市县乡人大政府和市县政协换届工作干部人事制度综合改革深入推进创先争优活动扎实开展党风廉政建设不断加强这些成绩来之不易既为完成全年各项目标任务打下了坚实基础也为今后一个时期的跨越发展创造了更加有利条件在加快建设更高水平小康社会的征程上迈出了新的步伐攻坚完成全年任务对于宿迁十二五期间乃至今后的发展意义重大影响深远今年时间已经过半在宏观经济环境深刻变化转变发展方式任务紧迫区域竞争压力日益加大的形势下做好下半年工作最需要的状态是坚定信心提振士气始终保持攻坚克难的昂扬斗志最紧迫的任务是保持强劲增势持续跨越攀升确保全市经济持续快速健康发展最主要的抓手是坚持三化并进深化改革开放促进经济社会又好又快发展全市上下要围绕推进更大突破实现全面小康进而向更高水平小康社会迈进的奋斗目标以更加坚定的信心更加振奋的精神更加务实的作风凝心聚力大干快上狠抓落实以跨越发展的新业绩续写更大突破的新篇章下面根据市委常委会研究的精神我讲六点意见一准确把握宏观大势进一步坚定加快发展的信心决心越是在情况复杂困难较大的时候越是要坚定发展信心宿迁的发展历程充分表明无论前进的道路上面临多少艰辛与坎坷突破的进程中伴随多少困难与挑战只要我们坚定信心开拓奋进就一定能克服困难战胜挑战推动全市经济社会发展不断迈上新台阶开创一个又一个黄金发展期面对宏观形势的复杂变化我们必须冷静分析积极应对科学研判形势是我们做好工作的重要前提当前从国际上看世界经济复苏的曲折性艰巨性进一步凸显美日经济复苏迟缓欧债危机的影响持续蔓延国际贸易摩擦频繁投资壁垒增多越来越常态化全球经济进入深刻调整期从国内看经济增速持续放缓需求不足部分行业和企业效益下滑等矛盾比较突出经济下行压力明显加大从全省看经济增速稳中趋缓主要经济指标增速回落面较宽降幅较大与此同时我们也要看到国家已经把稳增长放在更加重要的位置陆续出台多项鼓励民间投资促进消费的政策意见加快重点项目审批进度加大货币政策预调微调的力度我省经济保持平稳运行的基本面是好的促进投资和发展实体经济的各项措施也有力跟进三大区域正在保持南升中稳北快的协调发展态势对此我们既要充分估计面临形势的复杂性和严峻性切实增强忧患意识危机意识未雨绸缪积极应对更要看到有利条件和积极因素进一步坚定做好各项工作的信心决心勇往直前跨越赶超面对更大突破的政策机遇我们必须顺势而为创新发展政策就是资源就是机遇就是优势就是生产力在苏北加快振兴的重要阶段在宿迁推进更大突破的关键时期今年月省委省政府在宿迁召开了全省苏北工作暨扶贫开发工作会议专门制定出台了关于加快苏北全面小康建设的意见明确了支持苏北发展八个方面的共性政策同时制定下发了宿迁市区域协调发展综合改革试点总体方案为我们提供了五个方面针对性强含金量高可发挥空间很大的特殊政策省委罗志军书记在会上专门强调省里对苏北特别是对宿迁的支持力度只能加大不能减弱政策不仅要延续而且要不断完善和创新李学勇省长也明确表示对宿迁的支持只做加法不做减法这些都给我们推动经济社会又好又快发展提供了大好机遇机遇难得贵在发现和挖掘机遇宝贵重在抓住和用好我们必须牢牢抓住机遇全力用好机遇最大程度地把政策优势转化为发展优势把历史机遇转化为现实成果努力在新一轮竞争和发展中抢占先机赢得主动顺势而上实现新的突破面对稳中求进的工作要求我们必须扬长克短固强补弱稳中求进是中央确定的今年工作的主基调也是我们做好各项工作的总要求从上半年情况看尽管我市经济发展取得了较为突出的成绩多项主要经济指标增幅走在全省前列但这仅仅只是低基数的高增长低基础的快发展与后发快进跨越赶超的要求相比与省委省政府的期望和全市人民的期待相比还有不小的差距尤其需要加以警醒的是一些主要经济指标增速出现了不小的回落今年上半年全市财政总收入社会消费品零售总额进出口总额工业用电量增幅同比分别回落了个个个和个百分点与一季度相比部分经济指标增幅也有不同程度下滑工业投资房地产开发投资工业用电量分别回落了个个和个百分点同时县区之间发展也很不平衡月份财政总收入增幅最高的与最低的县区之间相差个百分点公共财政预算收入增幅相差个百分点进出口总额增幅相差个百分点宿迁多年来的实践充分表明只有在宏观不利的环境中挺得住在外地增长迟缓的情况下快发展才能不断缩小与先进地区的差距才能跟上全省两个率先的步伐我们必须坚定信心扬长克短固强补弱继续把发展势头保持下去把落后差距弥补上来才能以快补迟以快促进以快攀高面对跨越发展的艰巨任务我们必须咬定目标攻坚克难省委省政府一直对宿迁的发展充满期待寄予厚望在全省苏北工作暨扶贫开发工作会议上对包括宿迁在内的苏北提出了建成更高水平小康社会的要求即到年以县为单位达到省定全面小康指标的同时人均地区生产总值接近东部沿海省份平均水平人均年纯收入元以下的贫困人口全部脱贫就宿迁而言如期建成全面小康的压力一直很大建设更高水平小康社会的任务更为艰巨从人均来看以现有基数和增速来测算到年我市人均可达万元基本达到全国平均水平但距离东部省万元的预计值差距仍然较大按照人均年纯收入元以下的标准划定我市仍有近百万贫困人口占全省总数的左右贫困人口最多脱贫难度最大面对建设更高水平小康社会的目标要求我们没有任何理由延缓没有任何借口回旋必须咬定目标大干快上在挑战自我超越自我战胜自我中奋勇前行二深入推进改革开放进一步激发创新发展的动力活力改革是发展的动力源泉开放是发展的希望所在随着经济社会的发展变化改革开放所涉及的领域更广蕴含的内容更多面临的任务更重我们要紧紧抓住宿迁被列为全省区域协调发展综合改革试点市的机遇以更大的决心和勇气推进改革开放努力在改革中求突破在开放中促发展一要更大力度推进招商引资对于宿迁来说扩大开放推动发展最有力的抓手仍然是招商引资要牢牢把握当前国际国内产业分工深刻调整的有利时机按照招大引强选优的要求坚持思想认识再统一目标责任再强化项目质量再提升载体建设和瓶颈制约再突破以工业项目为重点以第二届中国宿迁经贸洽谈会第六届苏北投资贸易洽谈会宿迁北京央企对接招商会和万人千企网络招商会等活动为载体持续掀起招商引资热潮各级领导干部要冲在招商引资第一线各招商协作组要充分挖掘综合优势各专业招商局要切实发挥尖兵作用紧盯国内外强行业强对接中字头国字号突出重点全力攻坚着力引进一批龙头型旗舰型工业大项目好项目坚持把引进外资作为提高开放水平的关键力争在总量和质量上取得突破确保年内实际到账外资超过亿美元积极整合对台招商力量加强宿台经贸文化交流设立对台招商机构形成对接台商主攻台资的长效机制建立健全项目招引追溯机制跟踪督查定期通报签约项目的进展情况和开工项目的建设情况确保所有项目都能落得实建得快做得大适应形势发展变化充分发挥招商引资考核指挥棒作用考核重点逐步由投资规模建筑面积向亩均强度税收贡献科技含量人才引进等指标延伸不断提高招引项目的质量和水平进一步强化重奖功臣奖罚分明的导向严格兑现奖惩该重奖的重奖到位该一票否决的坚决否决二要更宽领域拓展外经外贸今年以来受国际大环境的影响我市三外工作面临着前所未有的挑战尤其是外经外贸虽然逆势上扬但增速大幅下滑后劲明显不足要针对新困难新问题认真落实国家出口退税政策和省稳定外贸增长促进外经贸转型升级的条意见积极引导企业开拓国际市场转变外贸增长方式实施市场多元化战略培育新的增长点鼓励和支持企业引进国内外先进技术设备和生产工艺参与跨国公司研发生产和管理逐步实现由贴牌生产为主向创品牌创名牌转变不断扩大有自主知识产权自主品牌和高附加值的产品出口确保年内进出口总额突破亿美元进一步加快对外投资和经济合作步伐支持有条件的企业到国外建立生产基地收购营销网络拓展销售市场规避贸易壁垒增强对市内产业链及相关产业的拉动力鼓励单位或个人申办境外劳务输出中介公司有效拓展境外劳务市场提升出国劳务效益认真落实重点出口企业联系制度加强商务税务海关国检等涉外部门的协调配合特别要健全完善海关国检的服务功能实现企业通关便捷化投资贸易便利化三要更多渠道破解瓶颈制约当前融资土地和人才问题仍然是制约我市经济社会发展的主要瓶颈要以改革创新的精神积极想办法找出路求突破千方百计优化资源配置要缓解资金紧张状况进一步加快招商引行步伐确保浦发银行宿迁分行月底开业苏州银行宿迁分行年底前挂牌运营各金融机构要积极争取信贷规模调整信贷结构重点解决初创型科技型成长型中小企业信贷难题确保全年新增贷款亿元深入推进金融服务创新积极开展动产质押担保直接融资担保和区域集优债务融资试点大力发展风险投资和各类产业基金支持企业上市或发行债券直接融资充分发挥政府融资平台的作用积极采取等形式引导社会资本参与项目建设探索建立民间借贷阳光机制在规范行为防范风险的基础上尽力盘活民间资本市场要多措并举保障用地稳步推进城乡建设用地增减挂钩和万顷良田建设工程加快城乡统筹土地管理创新试验区建设推动土地规模流转科学配置高度重视土地集约节约利用严格实行土地最低限价供应政策进一步加大土地三清工作力度积极包装项目向上争取点供指标盘活存量用好增量重点支持符合产业政策的项目用地不断提高土地利用率和产出率健全完善地票交易制度探索建立重大项目地票供应和保障机制逐步完善国有建设用地使用权网上交易系统和地票价格形成机制促进地票交易市场健康发展要不断强化人才支撑坚持把人才队伍建设摆到更加突出的位置不遗余力不惜代价大力引进重点领域的拔尖人才和创新创业团队确保年内引进国内外高层次人才名以上其中国家千人计划和省双创人才名以上针对管理型技能型应用型人才缺乏的结构性矛盾积极引导职业院校与企业加强合作调整专业设置开展定制班定单式培养帮助企业缓解人才紧缺问题四要更高层次创新体制机制建立健全灵活高效的体制机制既是改革创新的目标追求也是开放开发的现实需要各地各部门要站在管根本管大局管长远的高度在顶层制度设计微观操作层面上寻求突破进一步构建充满活力富有成效有利于推动科学发展深化改革开放的体制机制继续推动行政审批制度改革以自我革命的精神完善行政审批项目动态清理机制精减行政审批事项压缩行政审批时限再造行政审批流程进一步放大三最四低的品牌优势不断深化政务服务体制改革以便民方舟启动运行为契机按照充分授权联动协作提速增效的要求全面整合行政审批公共资源交易政府热线便民服务等功能着力打造一站式审批一条龙服务的政务环境积极推进政务公开充分发挥政府热线功能及时准确全面地公开政府信息增强公共政策制定透明度和公众参与度深入开展社会诚信体系建设抓紧制订信用规范建立信用监督体系强化全民诚信意识努力形成重信用讲信用守信用的社会风尚要整顿和规范市场秩序扎实推进质量兴市工作进一步营造良好的市场环境三着力转变增长方式进一步提升区域发展的质量水平努力保持经济持续快速协调发展是当前工作的重中之重也是建设更高水平小康社会的根本要求要牢牢抓住影响经济发展的重要领域重点环节一手抓增长一手促转型全力巩固和提升跨越攀升的良好势头一要力推工业经济扩量提质建设更高水平小康社会根本靠发展核心靠工业工业化始终是宿迁发展不可逾越的阶段要按照产业强市首先是工业强市三化并进首先要推进新型工业化的要求全力以赴推动工业经济大发展大提升要在培大育强上下更大功夫深入实施大企业大集团培育计划推动双星新材绿陵化工翔盛粘胶等企业冲刺百亿目标确保年内新增销售收入超亿元企业家以微小企业进规模工程为抓手鼓励和引导中小企业积极参与大企业的分工协作生产配套推动一批成长性强发展潜力大市场前景好的中小企业上规模增效益确保年内规模企业总数突破家按照筛选培育一批改制辅导一批多渠道上市一批的工作思路强化政策引导加大扶持力度充分挖掘上市企业资源充实完善上市企业后备库力争两年内新增上市公司家以上要在转型升级上下更大功夫扎实推进新兴产业千亿计划充分发挥新兴产业引导资金的酵母作用积极引导政策要素科技人才实力资本向新兴产业集中集聚确保年内新兴产业销售收入增长以上按照调高调优调强的要求深入实施传统产业升级计划推动传统产业加速向技术高新化管理现代化品牌高端化资源节约化方向发展大力推行清洁生产积极发展循环经济坚决淘汰落后产能确保完成省定节能减排任务要在创新驱动上下更大功夫进一步加大科技投入力度全面落实财政奖补资金全部用于企业自主创新的激励政策确保年内研发经费支出占的比重提高到进一步深化产学研合作加快苏北工业技术研究院等创新平台建设加强产业共性关键技术产学研联合攻关和重大成果转化确保年内新建省级工程技术研究中心个以上省级企业技术中心个以上二要力抓现代农业增收增效对照农业基本现代化个方面项指标要求突出工作重点找准薄弱环节加大工作力度切实推动农业发展优质化效益化要全面提升龙头企业发展水平纵深推进龙头企业运行质量提升年活动努力形成一批带动能力强辐射范围广产业集中度高的龙头企业集群确保年内规模以上农业龙头企业销售收入增长以上积极引导龙头企业通过委托生产订单农业保护价收购利润返还等方式与农户建立更加紧密的利益联结体不断提高产业带动富裕农民的能力进一步加快现代农业产业园区建设确保年内新增省级园区个以上要积极推进土地适度规模经营以优化要素配置提高生产效率增加农民收入为目标创新土地承包经营权流转形式确保年内新增土地流转面积万亩按照民办民有民营民享的原则积极探索劳务合作资金合作等互助合作模式重点发展土地股份合作农机专业合作农田水利合作等合作形式培育新型规模经营主体确保年内新增市级以上五好示范社个要切实加强农业技术推广认真落实中央关于推进农业科技创新的各项政策进一步健全农业科技创新和推广体系加快花木产业技术研究院杨木加工利用研究院等创新平台建设不断加强基层农技推广服务切实提高科技进步对农业发展的贡献率深入实施农业三新工程大力发展生态农业循环农业积极探索农作物秸秆和畜禽粪便综合利用的有效途径不断提高农业可持续发展能力要健全完善农产品市场流通体系加强农产品综合交易市场和大型农产品配送中心建设发展连锁配送冷链物流网上销售等现代流通业态推动农超农社农企对接减少中间环节促进农民增收高度重视农产品质量安全体系建设积极推广农业产前产中产后标准化生产大力发展无公害农产品绿色食品和有机食品加快培育一批优质高效安全的名牌产品进一步提升农产品附加值和市场竞争力让农民多得实惠让消费者更多受益三要力促现代服务业提速升级相对于工业化城镇化的快速发展我市现代服务业发展还很不充分远不能满足经济社会发展需求要坚持市场化产业化社会化国际化导向深入实施服务业提速计划全面提高服务业发展水平生产性服务业要突出融合式发展重点发展现代物流研发设计金融服务科技服务和信息服务加快工业企业主辅分离两端延伸着力提高生产性服务业社会化专业化水平进一步加大投入加强引导大力实施物流业推进计划加快宿淮铁路宿迁站站场宿迁中心港物流园洋河酒类产业物流中心等一批重点项目建设做大做强一批大型综合物流园区进一步健全物流服务体系大力发展第三方第四方物流加快推进公共信息平台建设确保年内物流业增加值占地区生产总值比重提高到新兴服务业要突出追赶式发展按照旅游业加速突破三年行动计划的要求加快环骆马湖洪泽湖旅游开发全力推进运河文化城项王故里景区中国水城等重点景区建设确保今年国庆节项王故里核心景区对外开放以发展文化创意文化旅游动漫游戏工艺美术品生产和休闲娱乐业为重点深入实施文化产业行动计划确保年内文化产业增加值增长以上加快推进市骆马湖总部经济集聚区建设确保年内新开工建设总部大厦万平方米以上生活性服务业要突出集聚式发展坚持把繁荣商贸流通业作为服务业发展的重要支撑积极引进和发展购物中心星级饭店和商务酒店繁荣壮大古黄河滨水核心区霸王举鼎和幸福路三大核心商圈着力提升商贸服务业整体层次顺应城镇社区发展形势积极推动社区服务市场化网络化社会化紧紧抓住新一轮家电下乡的有利时机大力发展面向农村的新型商贸流通体系努力满足城乡居民的消费需求四要力保实体经济稳健发展当前国际经济形势复杂多变和国内宏观经济环境趋紧相互叠加给实体经济特别是中小企业发展带来巨大挑战我们必须高度关注主动作为要切实加大政策支持力度充分发挥政策的导向扶持和激励作用围绕重点领域关键部位薄弱环节制定出台相应的扶持政策以更具针对性灵活性前瞻性的政策措施来推动发展认真研究把握国家宏观政策的变化强化政策对接加强政策集成最大限度发挥政策调控的积极效应用足用活用好省委省政府支持宿迁发展实现更大突破的政策机遇切实加大政策项目资金等争取力度努力提高各项扶持的转化率和实效性要切实加大经济调节力度深入基层和企业开展调查研究针对经济运行中出现的新情况新问题果断采取应对措施千方百计解决难题进一步抓好生产要素的组织协调密切关注重点行业重点企业重点项目的运行情况健全完善政策倾斜要素保障难题会办进度考核等工作机制确保重大项目建设顺利推进确保经济持续稳健运行要切实加大企业帮扶力度扎实开展中小企业服务年和进企业送服务活动大力实施每个机关部门联系一家企业派出一名挂钩干部提出一个促进发展建议落实一个帮扶事项解决一个实际困难的五个一服务工程健全完善扶持措施提升帮办服务水平确保帮到点子上抓在关键处促进企业加快发展做大做强四全力加大有效投入进一步建强支撑发展的载体平台扩大内需的最大潜力在投资投资拉动的最主要抓手是项目要抢抓当前有利时机千方百计加大有效投入全力以赴加快项目建设进一步提高区域综合承载能力为经济社会长远发展提供强有力的支撑一要大力加强中心城市建设中心城市作为区域经济发展的增长中心和重要引擎必须放到更加突出的位置进一步优化布局完善功能提升品位加快建设成为不堵车很方便最干净玩不够的城市不断增强辐射力带动力和影响力要围绕一核多极组团发展的空间布局以五城同创为载体坚持七区联动突出老城与新城同步建设与提升齐抓不断完善道路供水供热供气通讯网络以及污水管网等公共设施合理布局教育医疗文化体育等服务设施当前特别要加快推进中心城市项重点工程建设对洋河酒文化博物馆酒文化广场项王故里棚户区改造安置小区工程城市天然气工程科技大厦等个进度滞后的项目要集中力量重点突破确保完成年度目标任务加快实施中心城市水系沟通工程统筹推进河湖沿岸规划建设切实提高水资源开发利用的综合效益积极推动房地产业稳健发展扎实推进住房保障惠民工程探索实施经济适用房和安置房并轨管理努力走出一条以低房价促大需求以大需求促大开发以大开发促大发展的良性循环之路确保年内新建商品房万平方米各类保障性住房不低于万套依法推进房屋征收工作加快城市危旧片区改造确保年内房屋征收面积超过万平方米沭阳泗阳泗洪三县要主动呼应中心城市发展注重特色打造丰富品质内涵完善功能配套加快建成各具特色优势互补的现代化中等城市群二要全面提升小城镇建设水平始终把小城镇建设作为新型城镇化的重要抓手加大投入强力推进切实改变我市小城镇发展小散弱的状况针对重点中心镇规划水平总体不高辐射带动能力相对较弱等问题突出规模扩张和内涵提升确保年内所有省级重点中心镇新建成建筑面积不少于万平方米的规模示范住宅小区个以上要因地制宜强化特色着力打造一批既富有时代气息又彰显个性特征的小城镇针对农民集中居住区配套不足功能不全入住率不高等问题按照统一规划集中建设成套配置的要求统筹实施好区域性供水供气污水及垃圾处理等设施确保年内全市农民集中居住区入住率达以上同时稳步推进双置换试点积极引导农民进镇入城居住大力实施美好宿迁建设行动计划健全完善村庄环境综合整治长效机制继续抓好秸秆禁烧和综合利用着力打造一批体现区域文化和特色风貌的农村新型社区确保年底前全市个三星级康居乡村通过省级考核验收三要不断加快基础设施建设以交通为重点的基础设施建设事关宿迁长远发展必须立足当前突出重点扎实推进近期中央有关领导和省委罗书记专门就徐宿淮铁路建设作出了重要批示对于宿迁对接京津沪融入长三角加快迈向快速铁路时代具有十分重大的意义要紧紧抓住难得机遇成立专门班子主动对接全力争取确保年底前将预可研报告上报国家发改委统筹推进综合交通骨干网络规划建设加强通用机场连宿蚌铁路宿连运河的规划研究集中力量加快三通六连两体系建设确保年内利用国道打通市域东部的国家主干线通道建成宿新高速公路打通连接连云港的高速出海通道建成连接市内三县的省道打通县际快速连接通道加大宿淮铁路宿迁中心港省道省道盐徐高速出口至省道连接线等项目建设力度对进度严重滞后的省道省道等项目要逐一会办确保达到序时进度取得突破性进展抢抓中央加强水利建设的有利时机大力实施防洪保安城市水务环境保护中小河流治理农村河道疏浚等个方面项重点工程努力实现水系畅水体活水质清不断提升服务发展保障民生的能力积极推进智慧城市建设打造国内一流的信息高速公路网支撑和带动全市经济社会发展四要切实增强现代园区承载能力园区是经济发展的主战场也是项目建设的主阵地要充分借鉴苏宿工业园区的开发理念和模式加快从规模扩张型向集聚集约型转变从资源消耗型向生态效益型转变从主要依靠政策优惠向提升综合服务功能转变从投资驱动向创新驱动转变不断提升开发层次和水平要加快特色园区生产基地和研发中心科技平台等建设全面提高基础设施生活设施和生产性服务业配套水平努力形成工业化主导城市化支撑国际化引领的开发开放新格局宿迁经济开发区要围绕年内创建成为国家级经济开发区的目标定位加快台商创业创新产业园建设和出口加工区综合保税区创建加速产业集聚推动转型升级努力成为全市各级各类园区建设的排头兵成为推动宿迁跨越发展的火车头市湖滨新城要围绕建设大生态大旅游大产业坚持城乡一体加快项目推进努力打造成为现代滨水新城省内重要总部经济区全国知名旅游目的地和世界级聚酯新材料产业基地苏宿工业园区要围绕建设南北共建园区的典范和苏北一流的工业园区坚持高端引领增强内生动力不断放大示范和带动效应市软件与服务外包产业园要进一步聚焦特色加大投入加强基础设施建设和人才引进工作全力打造江苏知名苏北领先的软件和服务外包产业发展新高地市洋河新城要更加突出厂城互动和持续发展坚持高点定位加快产业集聚努力建设成为特色鲜明的中心城市副中心和现代化新城区县区经济开发区要立足外延扩张与内涵提升并举全力以赴争大投入上大项目求大发展确保年内在全省排名上升位以上乡镇工业集中区要围绕产业配套和全民创业鼓励连片开发共建标准化厂房在节约集约用地的基础上扩大规模提升层次壮大实力五全面加强社会建设进一步营造和谐发展的良好环境当前国际国内形势深刻变化社会利益格局深刻调整特别是党的十八大即将召开民生任务重维稳压力大各地各部门必须高度重视下更大的力气用更实的举措惠民生促和谐保稳定努力营造安定有序和谐发展的民生生态环境一要千方百计加快富民增收步伐实施创业富民战略是实现民生民安民享的基础性工程要围绕城乡居民收入六年倍增目标深入推进全民创业三年行动计划加快建设成为国家级创业型城市和苏北创新创业首选城市确保年内新增个体工商户万户私营企业家坚持以创业带动就业加快推进创业培训创业实训创业孵化三大基地建设重点吸引在宿学子留宿创业宿迁籍大学生返宿创业外来人才择宿创业积极引导宿迁籍在外创业就业人员凤还巢突出做好登记失业的高校毕业生城镇就业困难人员农村转移劳动力等特殊群体就业工作严格落实订单招工订单培养订单服务三订举措进一步完善城乡一体的公共就业服务体系确保年内新增城镇就业人口万人以上大力发展三来一加项目进一步加强村级四有一责建设深化千村对标竞赛活动确保年内新增三来一加项目个所有村级集体经济收入超过万元深入实施脱贫奔小康工程紧紧抓住西南岗地区成子湖周边地区黄墩湖滞洪区纳入全省新一轮扶贫开发重点区域的难得机遇加快编制十二五帮扶规划全面落实五方挂钩和五个一帮扶机制扎实推进贫困地区集中连片开发确保取得实实在在的成效二要多措并举扩大公共产品供给按照尽力而为量力而行统筹城乡强化基层的原则进一步健全基本公共服务体系全面提升基本公共服务供给水平和均等化程度以高中阶段教育实现基本普及为契机进一步强化内涵建设推进精明增长提高教学质量实现从学有所教向学有优教转变充分放大中心城区初中学校施教区调整的示范效应进一步优化全市教育资源的布局和结构推动城乡各类教育均衡发展继续深化医疗卫生事业改革加快推进市第一人民医院建设广泛推行乡村卫生机构一体化管理确保年内以村为单位一体化管理率达强力推进基本药物制度全覆盖稳步提高新农合补偿标准确保年内全市所有一体化管理的村卫生室全部实施基本药物制度县乡两级政策范围内补偿比达以上围绕建设文化强市的目标深入实施大类项重点项目精心办好西楚文化节全面启动图书馆文化馆改造升级工程加快建设市博物馆新馆着力打造城市十五分钟文化圈农村十里文化圈进一步完善全民健身服务体系加强公共体育设施建设与管理发挥十分钟健身圈服务平台功能打造生态体育城市三要不遗余力完善社会保障体系按照广覆盖保基本多层次可持续的要求加快完善以社会保险社会救助社会福利为基本内容制度完善保障有力覆盖城乡的社会保障体系深入实施社会保险扩面征缴幸福行动扎实开展社会保险政策服务进开发区企业进行业单位进市场商铺进社区家庭活动大力推行社会保障卡一卡通推进医疗生育失业保险市级统筹扩大社会保险覆盖面提升社会保障水平建立健全工资支付保障金企业劳动保障诚信等级评价工资支付监控等制度确保农民工工资及时足额发放完善社会救助制度健全城乡低保农村五保和城市三无人员孤儿保障标准增长机制做好农村留守群体权益保障和管理服务工作努力实现社会救助城乡一体化坚持政府主导与社会参与相结合加强适度普惠型社会福利体系建设建立健全社会养老服务体系全面落实尊老金制度确保年内农村五保老人集中供养率达以上大力发展慈善公益事业扎实开展贫困家庭儿童重大疾病慈善救助活动不断扩大慈善事业的公众参与度和社会影响力四要持之以恒推进社会管理创新始终坚持以群众工作统揽社会管理深入推进三大网络建设不断提升社会管理科学化水平高度关注社会热点难点和重点问题进一步健全矛盾纠纷排查调处和预警预报机制完善社会稳定风险评估机制建立政策出台备案联动报告等制度努力从源头上预防和减少社会矛盾要把领导干部下基层三解三促与大接访活动有机结合起来全面落实各级领导干部开门接访带案下访包案息访责任制深入开展信访积案化解成果巩固深化年活动确保实现信访问题排查村居社区全覆盖信访积案领导全包案群众合理诉求全解决确保不发生因信访问题引起的极端事件重大活动期间无进京非正常上访高度重视网络虚拟社会管控进一步健全和落实网络发言人网络舆情研判以及突发事件应急舆情责任追究等制度全面完成重点互联网从业人员信息数据库建设坚决打击利用网络传播谣言恶意炒作等违法行为纵深推进平安宿迁法治宿迁建设进一步提升综合治理质效加大法治城市创建力度严密防范依法打击各类违法犯罪活动深入开展重点领域安全生产专项整治切实增强人民群众的安全感进一步加强基层基础工作大力推行基层社区网格化管理模式确保年内城乡社区综治办建设达标率达以上乡镇街道社会管理服务中心建设达标率达以上六切实转变工作作风进一步凝聚推动发展的强大合力实干兴市空谈误市事业成败关键在实干重点在落实实现全年目标任务必须咬定目标转变作风真抓实干进一步形成推动发展的强大合力一要以振奋的精神狠抓落实良好的精神状态不仅能极大地激发人的潜能更是战胜困难成就事业的重要前提各级领导干部要始终保持我能我行我成功创新创业创一流的宿迁气质带着对事业的炽热情感对发展的崇高责任对目标的执着追求点燃激情强化责任狠抓落实全面激发干事创业的内生动力大力弘扬创先争优的时代精神瞄准先进勇攀新高无论是招商引资还是项目推进无论是经济建设还是社会建设都要样样走在前项项争第一以一流目标激发一流干劲以一流干劲创造一流业绩不断强化时间观念和效率意识凡是决定的事情部署的工作都要积极主动地抓满腔热情地抓一着不让地抓立说立行说干就干确保见事早出手快成效好各级领导干部要充分发挥表率作用满负荷快节奏高效率地工作真正在促发展上比业绩显神通在抓落实上论英雄见高低进一步形成你追我赶大干快上的发展氛围二要以创新的机制推动落实确保经济社会发展的各项目标任务落到实处必须进一步创新方法健全机制不断提升工作的科学化水平要全面推行项王故里景区建设挂钩领导每周一会办的工作机制实行捆绑式包办式工作法形成一条线抓到底一班人抓到成的工作格局积极推行项目工作法做到工作项目化项目目标化目标责任化责任具体化切实提高抓工作抓落实抓发展的效率和效益全面推广一线工作法现场会办制大力倡导深入实际深入基层深入一线的工作作风努力做到问题在一线发现措施在一线落实矛盾在一线解决实绩在一线体现要不断深化干部人事制度综合改革牢牢把握凭德才用干部以实绩论英雄看公论定取舍的用人导向以不换思想就换人不在状态就换人不见成效就换人的有力举措催生多换思想少换人常在状态用好人多出成效提拔人的良好局面三要以严格的督查倒逼落实督查是一种工作方式抓的是过程控制要的是工作落实任务完成目标实现督查也是一种管理手段抓的是跟踪问效求的是作风转变效能提升群众满意要紧紧围绕市委市政府的各项决策部署围绕重大项目和重点工程的全面推进围绕群众普遍关心的热点难点问题综合运用市级领导督查专门机构督查新闻舆论督查相结合的方式采取全面检查与随机检查常规督查与突击检查专项督查与定期督查相结合的方法进行全过程督促检查全过程管理控制全过程跟踪问效做到工作推进到哪里督查考核就跟进到哪里充分利用好督查专报督查提醒单等书面载体和督查与聚焦等媒体栏目加强对工作推进情况的督办通报和曝光以查不作为推动作为查不落实推动落实进一步强化督查结果运用严格兑现奖惩措施切实做到有功必奖有责必究有错必罚确保政令畅通令行禁止四要以勤廉的环境保障落实勤勉是从政之要为政不廉是腐败为政不勤也是腐败当前宿迁发展任务非常艰巨比以往更需要一大批想干事能干事干成事不出事的干部各级领导干部是党的事业的中坚和骨干必须甘于吃苦乐于奉献敢于担当要牢固树立正确的权力观地位观利益观以务实的作风和一流的业绩赢得组织和人民的信赖廉洁是立身之本要大力加强党的先进性和纯洁性建设深入开展示范教育警示教育和岗位廉政教育引导党员干部加强党性和道德修养着力筑牢拒腐防变的思想防线深入推进党建工作创新工程严格落实党风廉政建设责任制努力打造具有宿迁特色的党建品牌和惩防体系始终保持严惩腐败的高压态势深入治理房屋征收土地管理环境保护安全生产以及工程建设领域的突出问题严厉查办滥用职权贪污贿赂失职渎职等案件切实做到发现一起查处一起查处一起警醒一批不断巩固心齐气顺风清气正的政治生态环境同志们蓬勃向上的发展态势令人鼓舞千载难逢的大好机遇催人奋进让我们在省委省政府的坚强领导下深入贯彻落实科学发展观开拓创新克难奋进扎实工作全力推动经济社会持续快速健康发展确保全面完成今年各项目标任务以优异成绩迎接党的十八大胜利召开缪瑞林加快建设更高水平小康社会缪瑞林发展是硬道理是解决一切问题的总钥匙月日胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表了重要讲话强调指出发展仍是解决我国所有问题的关键在前不久召开的省委十二届三次全会上罗志军书记明确提出了牢牢把握大局坚持稳中求进以优异成绩迎接党的十八大胜利召开的要求我们一定要按照中央和省委的统一部署认真贯彻落实市委工作会议精神紧紧围绕建设更高水平小康社会的奋斗目标科学研判形势准确把握大势凝心聚力大干快上狠抓落实以跨越发展的新业绩续写更大突破的新篇章一要以更新的举措推进改革开放增强发展活力要紧紧抓住宿迁被列为全省区域协调发展综合改革试点市的机遇以更大的决心和勇气推进改革开放大力推进招商引资按照招大引强选优的要求坚持以工业项目为重点以各种招商活动为载体紧盯国内外强行业强对接中字头国字号着力引进一批龙头型旗舰型工业大项目好项目坚持把引进外资作为提高开放水平的关键力争在总量和质量上取得突破确保年内实际到账外资超过亿美元积极整合对台招商力量加强宿台经贸文化交流设立对台招商机构形成对接台商主攻台资的长效机制积极拓展外经外贸落实好省外贸稳增长促转型条政策引导企业开拓国际市场转变外贸增长方式形成多元化外贸格局支持企业引进国内外先进技术设备和生产工艺参与跨国公司研发生产和管理不断扩大有自主知识产权自主品牌和高附加值的产品出口鼓励各金融机构积极向上争取信贷规模调整信贷结构创新金融产品重点解决初创型科技型成长型中小企业信贷难题支持企业上市或发行债券直接融资充分发挥政府融资平台作用引导社会资本参与项目建设稳步推进城乡建设用地增减挂钩和万顷良田建设工程健全完善地票交易制度推动土地规模流转科学配置大力引进各类高层次人才努力提高校企合作水平切实缓解人才紧缺难题要不断创新体制机制继续推动行政审批制度改革精减事项压缩时限再造流程进一步放大三最四低品牌优势深化政务服务体制改革整合行政审批公共资源交易政府热线便民服务等功能着力打造一站式审批一条龙服务的政务环境加强社会诚信体系建设整顿和规范市场秩序进一步营造良好的商务环境二要以更实的办法推动转型升级提升发展质态加快产业结构调整和经济转型升级保持经济持续快速协调发展是当前工作的重中之重也是建设更高水平小康社会的根本要求要全力推动工业经济扩量提质按照产业强市首先是工业强市三化并进首先是新型工业化的要求努力实现工业经济大发展大提升深入实施大企业大集团培育计划和微小企业进规模工程确保年内新增销售收入超亿元企业家规模企业总数突破家两年内新增上市公司家以上大力实施新兴产业千亿计划确保年内新兴产业销售收入增长以上进一步加大科技投入力度深化产学研合作大幅提高科技进步对经济增长贡献率要用足用活用好省委省政府支持宿迁发展实现更大突破的政策机遇切实加大政策项目资金等争取力度推动实体经济稳健发展进一步抓好生产要素的组织协调扎实开展中小企业服务年和进企业送服务活动健全完善扶持措施提升帮办服务水平促进企业加快发展做大做强要把推进农业现代化摆上重要位置突出工作重点找准薄弱环节加大工作力度促进农业发展优质化效益化全面提升龙头企业发展水平积极引导龙头企业与农户建立更加紧密的利益联结体创新土地承包经营权流转形式积极推进土地适度规模经营确保年内新增土地流转面积万亩认真落实中央关于推进农业科技创新的各项政策加强农产品综合交易市场和大型农产品配送中心建设进一步健全农产品市场流通体系农业科技创新和推广体系要推动现代服务业提速升级大力实施物流业推进计划加快建设一批重点物流项目做大做强一批大型综合物流园区按照旅游业加速突破三年行动计划的要求深入实施环骆马湖洪泽湖旅游开发加快推进运河文化城项王故里景区中国水城等重点景区建设坚持把繁荣商贸流通业作为服务业发展的重要支撑着力提升商贸服务业整体层次三要以更大的步伐增加有效投入建强发展载体扩大内需的最大潜力在投资投资拉动的最主要抓手是项目要大力加强中心城市建设围绕一核多极组团发展的空间布局以五城同创为载体以中心城市项重点工程为抓手坚持七区联动突出老城与新城同步建设与提升齐抓加快建设不堵车很方便最干净玩不够的城市不断增强辐射力带动力和影响力积极推动房地产业稳健发展深入实施住房保障惠民工程努力走出一条以低房价促大需求大开发大发展的良性轨道要始终把小城镇建设作为新型城镇化的重要抓手突出规模扩张和内涵提升因地制宜强化特色做大做强重点中心镇做优做特一般小城镇大力实施美好宿迁建设行动计划健全完善村庄环境综合整治长效机制着力打造一批体现区域文化和特色风貌的农村新型社区加快推进以交通为重点的基础设施建设统筹推进综合交通骨干网络规划建设加强通用机场连宿蚌铁路宿连运河的规划研究集中力量加快三通六连两体系建设要切实增强现代园区承载能力充分借鉴苏宿工业园区的开发理念和模式坚持规划主导基础先行环保优先集聚集约努力在高点定位中扩大优势增强实力加快特色园区生产基地和研发中心科技平台等建设不断提高基础设施生活设施和生产性服务业配套水平四要以更高的定位加强社会建设优化发展环境发展是硬道理稳定是硬任务必须扎实推进社会建设努力营造安定有序和谐发展的民生生态环境要加快富民增收步伐围绕城乡居民收入六年倍增目标深入推进全民创业三年行动计划加快建设成为国家级创业型城市和苏北创新创业首选城市依托创业培训创业实训创业孵化三大基地积极引导宿迁籍在外创业就业人员凤还巢重点吸引在宿学子留宿创业宿迁籍大学生返宿创业外来人才择宿创业全面落实五方挂钩和五个一帮扶机制确保脱贫奔小康工程取得更大实效要扩大公共产品供给以基本普及高中阶段教育为契机进一步强化内涵建设提高教学质量实现从学有所教向学有优教转变继续深化医疗卫生事业改革广泛推行乡村卫生机构一体化管理确保年内以村为单位一体化管理率达围绕建设文化强市的目标着力打造城市十五分钟文化圈农村十里文化圈进一步完善全民健身服务体系打造生态体育城市要完善社会保障体系深入实施社会保险扩面征缴幸福行动切实提高社会保障水平坚持政府主导与社会参与相结合建立健全社会养老服务体系确保年内农村五保老人集中供养率达以上要推进社会管理创新始终坚持以群众工作统揽社会管理深入推进三大网络建设不断提升社会管理科学化水平积极开展信访积案化解成果巩固深化年活动确保实现信访问题排查村居社区全覆盖信访积案领导全包案群众合理诉求全解决五要以更大的决心转变工作作风凝聚发展合力实干兴市空谈误市建设更高水平小康社会必须转变作风真抓实干进一步凝聚推动发展的强大合力要以振奋的精神狠抓落实始终保持我能我行我成功创新创业创一流的宿迁气质全力彰显三宽四有的鲜明特质点燃激情强化责任狠抓落实全面激发干事创业的内生动力大力弘扬创先争优的时代精神瞄准先进勇攀新高以一流目标激发一流干劲以一流干劲创造一流业绩强化时间观念和效率意识立说立行说干就干见事早出手快成效好满负荷快节奏高效率地工作要以创新的机制推动落实积极倡导深入实际深入基层深入一线的工作作风大力推行项目工作法一线工作法现场会办制每周会办制等创新举措切实提高抓工作抓落实的效率和效益牢牢把握正确的用人导向以不换思想就换人不在状态就换人不见成效就换人的有力举措催生多换思想少换人常在状态用好人多出成效提拔人的良好局面要以严格的督查倒逼落实综合运用市级领导督查专门机构督查新闻舆论督查相结合的方式推进全过程督促检查全过程管理控制全过程跟踪问效要以勤廉的环境保障落实大力加强党的先进性和纯洁性建设深入开展示范教育警示教育和岗位廉政教育筑牢拒腐防变的思想防线深入推进党建工作创新工程严格落实党风廉政建设责任制始终保持严惩腐败的高压态势不断巩固心齐气顺风清气正的政治生态环境