在全市文化旅游产业发展大会上的讲话.doc

在全市文化旅游产业发展大会上的讲话同志们今天我们召开全市文化旅游产业发展大会主要目的是深入贯彻落实国家和省上推进文化旅游产业发展的最新部署要求总结年以来我市文化旅游产业发展成果查找存在的问题和不足安排部署下一步工作省旅游发展委员会杨宇宏副主任专程到会为我们作指导这是对我市旅游业发展的巨大鼓舞和有力支持刚才我们表彰了全市文化旅游工作先进集体和先进个人借此机会我代表市委向省旅发委多年来对我市旅游业发展给予的关心指导表示衷心的感谢向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺下面我讲三个方面的意见一关于这几年的工作过去三年对金昌旅游发展来说是一个摸着石头过河的艰辛探索过程在社会各界的全力支持和全市干部群众的共同努力下我们认真贯彻国家和省上关于加快发展旅游业的战略部署调动一切积极因素集中一切优势资源推动文化旅游产业实现了从无到有从小到大的历史性突破旅游接待人数和收入实现了翻番增长旅游产业实现了速度质量和效益的同步提升主要表现在一是发展共识逐步形成金昌作为典型的资源型城市随着矿产资源的开发不可避免地出现了资源和环境约束加剧产业结构单一等问题面对经济下行压力加大的困难局面和转型发展的艰巨任务我们认真践行五大发展理念贯彻落实习总书记视察甘肃时八个着力的重要指示精神主动适应经济发展新常态积极转思想改观念打破常规思维摆脱路径依赖坚持把文化旅游产业作为促进城市转型发展的重要突破口把加快发展文化旅游业作为一把手工程和首位工程来抓通过各种途径多种方法加强学习统一思想认识凝聚发展共识多次邀请国内外专家学者为文化旅游业把脉会诊辅导培训成立文化旅游产业发展领导小组研究提出了旅游发展总体思路逐年加大财政专项资金投入出台了一系列产业发展奖励考核优惠补贴政策措施带动引领社会各界积极投身旅游产业发展紫金花城浪漫金昌成为城市新名片通过近几年的实践干部群众逐步改变了工业城市无法发展旅游的理念旗帜鲜明抓旅游的思想自觉和行动自觉进一步形成二是景区建设取得突破坚持规划先行高质量编制金昌市紫金花城神秘骊靬旅游大景区修建性详细规划和十三五旅游业发展规划利用滩涂荒地探索发展香草花卉产业紫金花城神秘骊靬大景区建设加快推进一批生态园林景观相继建成城郊通乡公路十里花海百里绿廊车窗景观走廊新城子镇七彩花谷黑土洼虞美人种植基地初步成景房车露营地旅游集散中心等一批旅游综合体启动运营香草文化旅游节骊靬文化国际旅游节薰衣草之约集体婚礼国际青少年生存训练营黎明脚步国际马拉松等系列节会成功举办紫金花城骊靬古城金水湖评定为级景区填补了我市级景区空白我市荣获香草花卉生态旅游创新奖入围最美中国榜三是服务能力稳步提升围绕吃厕住行游购娱等旅游基础要素薄弱环节从整体上提升旅游接待服务质量和水平打造金昌特色美食品牌评选推出了特色餐饮名店乡村旅游餐饮示范点和特色菜品盘活城乡居民闲置房产开发运营家庭公寓和旅游民宿旅游接待床位数量大幅提升不断完善旅游交通运输规划直飞航线进一步增加金川机场民航客运量突破万人次开通浪漫之旅花城金昌旅游专列加快厕所革命步伐金昌旅游厕所荣登中国旅游风云榜创新研发旅游商品初步形成了香草花卉陶艺铁艺保健茶饮等特色旅游商品花之缘大漠茶大麦茶等产品广受游客喜爱特别是全省唯一的花文化博览馆自今年元旦正式开馆以来深受游客青睐大年初一至初六接待游客量突破万单日参观人数最多达到人次以上开创了我市收费景点的先河四是宣传营销成效明显针对重点游客群体和客源地市场从媒体文化区域联合全民营销等方面入手在省内外权威媒体平台刊播宣传金昌旅游稿件利用各类网络新媒体不断扩大宣传影响力采用模式启动智慧旅游项目全市三星级以上饭店和级以上旅游景区实现免费全覆盖推进区域旅游联动发展主动赴省内外重要客源地城市开展宣传营销活动达成合作协议编排花语者等精品演艺剧目创作花约金昌花语金昌金昌四季变奏曲等旅游宣传片举办书画摄影展诗歌朗诵会等活动推进文化旅游融合发展金昌的知名度和美誉度不断提升五是产业带动效应显现文化旅游产业的快速发展对服务业投资消费产生了直接的带动作用也成为推动产业结构调整和第三产业增长的强力引擎全市三次产业比例由年的调整为年的第三产业比重提高近个百分点对增长的贡献率超过拉动经济增长个百分点左右特别是我们把培育发展香草花卉产业作为优化人居环境推动生态旅游发展的重点来抓创意开发独具特色的差异化旅游产品延伸发展食品医疗美容保健健康养生婚庆服务等产业带动乡村旅游发展不仅使昔日的戈壁荒滩变成了美丽花海而且为调整农业产业结构和促进农民增收闯出了一条新路子存在问题一是部分干部的思想观念工作能力与城市转型发展的新形势新要求还不相适应部分领导干部发展文化旅游业的思维还不够开阔办法还不够多谋划站位不够高工作精细化水平不够部分干部仍然没有充分认识到加快发展文化旅游业对资源型城市转型发展的重要意义思想不够解放发展意识大局意识创新意识不足缺乏必要的危机感和担当精神二是管理运行体制与旅游发展态势不相适应旅游市场化程度较低投融资渠道较窄发展体制机制不活旅游市场没有得到充分发育景区存在多头管理定位不清权责不明等问题区域旅游联合效应发挥不足智慧旅游体系尚不健全三是旅游项目和产品开发与大众休闲旅游需求不相适应旅游产品开发还不成熟存在观光产品多休闲度假产品少大众化同质化旅游产品多个性化品牌化旅游产品少满足吃住行的浅层开发多针对游购娱的深度开发少特别是淡季旅游产品开发不足缺乏体验式参与式的高品质拳头产品四是旅游接待服务水平与旅游发展步伐不相适应基础设施建设相对滞后配套功能还不完善景区休闲娱乐和购物发展较慢游客停留时间较短旅游消费水平较低五是花卉产业发展与富民增收目标不相适应花卉产业大多还处于赏花休闲的初级阶段精深加工项目较少土地集约经营机制不完善产业规模效益尚未形成花卉经济作物带动农民增收的效应还没有充分显现出来这些问题迫切需要我们在当前和今后的工作中认真加以解决二关于当前的工作重点习总书记多次强调旅游是传播文明交流文化增进友谊的桥梁是人民生活水平提高的一个重要指标旅游业是综合性产业是拉动经济发展的重要动力李克强总理在年夏季达沃斯论坛上提出了旅游文化体育健康养老五大幸福产业的概念将旅游业置于五大幸福产业之首在今年政府工作报告中明确提出要完善旅游设施和服务将全域旅游乡村旅游和休闲旅游作为重点任务国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会议上指出当前旅游业的中心任务是加快由粗放型旅游大国向比较集约型旅游大国转变并提出年要大力推进全域旅游实施项重点行动项重点举措主要包括着力推进落实十三五旅游业发展规划切实发挥规划纲领性作用推进全域旅游发展深化旅游综合体制改革推进旅游深化供给侧结构性改革深化厕所革命促进完善公共服务体系拓展乡村旅游充分释放旅游扶贫旅游富民效能拓展旅游投资和消费培育壮大旅游发展新动能着力推进整治旅游市场秩序和不文明行为不断优化旅游消费环境深化导游体制旅行社体制等专项改革增强发展动力拓展旅游外交与旅游推广塑造美丽中国旅游形象深化内地与港澳大陆与台湾旅游合作拓展红色旅游增强红色旅游效益和品质着力加强旅游数据中心建设提升旅游信息化水平拓展理论研究努力提升旅游人才队伍素质着力加强新闻宣传做好舆论引导着力加强党的领导牢固树立四个意识夏红民副省长在全省旅游工作会议上提出年要以全域旅游为方向以大景区建设为重点以产业融合为手段更加突出改革创新更加注重发展质量重点实施十大行动一是推进全域旅游创建行动打造品牌旅游目的地二是实施大景区建设突围行动构建新型旅游产品体系三是实施旅游业态创新行动推进产业深度融合发展四是实施乡村旅游提质行动主动担当扶贫攻坚的重要使命五是实施市场营销突破行动提升绚丽甘肃旅游品牌形象六是实施全产业链打造行动全面提升旅游综合效益七是实施旅游投资引领行动培育壮大旅游市场主体八是实施基础设施提升行动完善旅游服务新体系九是实施服务质量提升行动着力优化旅游发展环境十是实施旅游人才支撑行动为全省旅游发展提供智力支持这为我们加快发展旅游产业指明了方向这次会上我们印发了全市旅游工作要点和任务分解提出了旅游业发展八项行动花城旅游春天行动景区开发攻坚行动公共服务突破行动旅游产品优化行动乡村旅游富民行动服务品质提升行动旅游品牌打造行动旅游发展保障行动时间表线路图任务书已经非常明确希望大家认真抓好落实确保各项工作都能够抓得起来推得下去见到实效具体工作中要着重把握好以下五点一要坚持战略定位旅游业涉及吃住行游购娱六大消费领域与相关产业关联度高带动性强是经济发展新常态下稳增长调结构惠民生和优生态的重要支撑可以起到一业兴百业旺的牵引辐射作用加快发展文化旅游产业对于我市实现经济转型和城市转型既有重大的现实意义又有长远的战略意义我们要顶住发展阵痛保持发展定力厚植发展优势力争用三到五年时间推动旅游业发展实现重大突破一方面把牢首位产业不动摇三年前曾有人质疑说金昌作为一个工业城市靠什么抓旅游戈壁滩上怎么能建成花城但是通过全市上下这些年来的共同努力我们的花城建成了空气更好了居住环境更美了百姓的生活更加幸福了更为重要的是通过发展旅游业产业支撑更趋多元产业结构得到了进一步优化质量效益明显提高这充分说明我们把文化旅游产业作为加快转型发展的突破口是完全正确的各级领导干部要深刻认识和把握文化旅游产业在全市的战略定位特殊功能和重大作用牢固树立正确政绩观以前人栽树后人乘凉的胸怀和功成不必在我的境界坚持不懈地把文化旅游业作为首位产业来谋划作为促进转型发展的重要接续产业来培育一张图一盘棋一条心一股劲一抓到底一届接着一届干真正把金昌建设成一个百姓热爱游客向往的魅力之都浪漫之都另一方面推动创新发展不松劲文化旅游产业本质上是创意活动是眼球经济必须锐意改革勇于创新不断激发新动力释放新活力各级各部门要按照差异化定位高端化开发市场化运作产业化发展品牌化推介的思路以香草花卉生态休闲旅游为突破口努力创造唯一性产品建设唯一性景观推动文化旅游产品向观光休闲度假并重满足市民和游客多样化多层次的文化旅游消费需求今年我们将与读者集团共同打造读者小镇就是想依托读者这个品牌引进文化创意花卉交易婚庆度假研学旅游等项目将我市作为一个整体打造成高品质生活的展示传播平台金川区要把双湾香草小镇建设与多功能农业生态农业乡村旅游开发结合起来做到产业有特色形态有特点功能有特长风格有特征力争早日将规划图变成实景图在这方面各级各部门都要多动脑筋多想办法做好创新这篇大文章二要推进全域发展当前旅游业发展已经到了全民旅游和个人游自驾游为主的全新阶段传统的景点旅游模式已不能满足现代大旅游发展的需要推进全域旅游是贯彻五大发展理念的重要途径代表着现代旅游发展的方向发展全域旅游不是处处建景点处处建宾馆饭店处处建游乐设施也不是不搞景区旅游而是要破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙实行公共服务一体化最终实现从小旅游格局向全域旅游格局转变近年来我省甘南州在全域旅游创建中做出了很好的示范大环境的整治使其成为省内唯一的全域旅游无垃圾示范区起伏在草原山峦上的万亩油菜花风景长廊和闪烁在高原星空下的城市夜景观形成了强烈的视觉冲击力色彩感染力和心灵震撼力再加上热情周到的服务和独特的民族风情唯一性的旅游特色让游客流连忘返年旅游接待人数首次突破千万人次大关我们要潜心学习这些成功经验牢固树立大旅游大空间跳出旅游抓旅游的发展理念按照资源全域整合产业全域融合要素全域配套市场全域管理营销全域统筹服务全域提升的要求把整座城市作为一个景区从城市综合发展整体规划的角度谋划和推动文化旅游业以快进慢游为主攻方向建设花卉博览婚庆度假创意游乐旷野运动等功能集聚的品牌景区和文化体育产业园区实现旅游与文化体育养生养老以及工业化信息化城镇化和农业现代化的有机融合营造市民享游客赏慢生活细阅读的人居旅游环境三要突出特色品牌面对日益激烈的旅游竞争我们既要跟上大势又不能雷同要在注重总体规划引领的同时进一步明确重点努力开发真正吸引人们眼球激发人们感受使人们留恋的品牌着力推好四个特色产品一是紫金赏花婚庆度假做精做细紫金苑植物园牵手林等现有景区创意开发玫瑰谷读者小镇等新建景区合理规划休闲街区城市绿道骑行公园慢行步道拓展城镇休闲空间鼓励社会力量大力开发旅游产品着力打造花文化传播花卉选育扩繁与种质资源保护开发花卉试验推广展示花卉种植生产加工等四大平台培育拓展美丽芳香甜蜜色彩等四大链条做足做强花样文章创设婚庆文化特色街区深化拓展集体婚礼品牌将紫金花城景区建成具有时尚浪漫气息的现代休闲景区二是骊靬文化探秘以和平文化为核心丰富文化内涵讲好骊靬故事加强与意大利等国的经济文化交流与合作引进具有鲜明古罗马特色的文化演艺游乐项目让游客享受罗马风情与本土文化融合的独特体验感悟慈善感恩包容和谐的文化精髓将骊靬文化产业园建成国内唯一的品牌景区三是镍都工业旅游工业旅游是一片极具开发潜力的蓝海我们有独一无二的人造矿坑有精湛的冶炼工艺和千米矿井具有发展工业旅游得天独厚的优势和条件月日省委办公厅省政府办公厅印发了甘肃省年红色旅游发展实施方案其中提出建设河西红西路军征程旅游区我市金川国家矿山公园列入全省十三五重点建设的个红色旅游重点景区相关部门要进一步强化地企合作积极推进金川科技馆升级改造和市场化运营创新开发有色金属生产线露天矿坑灯光秀矿井魔幻探险等集观光游览科普教育娱乐体验为一体的工矿探奇旅游产品特别要抓紧做好矿山公园红色旅游重点景区建设对接工作努力把镍都工业旅游做成品牌四是沙漠探险和体育研学坚持不为所有但为所用的开放发展理念发挥独特的区位优势和交通优势依托市区及周边沙漠戈壁森林草原高山峡谷等丰富的自然资源重点针对中高端中远端特种旅游消费群体和青少年学生群体引导开发沙漠探险越野拉力登山攀岩低空飞行滑雪滑沙徒步毅行等个性化定制旅游产品高质量举办特种旅游文化节及汽车拉力极限挑战等赛事活动建设西部特种旅游聚集地四要培育市场主体在招商引资方面积极引进实力雄厚的大型旅游企业集团和战略投资者通过参股收购租赁承包等多种合资合作方式参与大景区建设和重点文化旅游项目开发千方百计吸引社会资本参与文化旅游开发进一步优化亲商富商的投资环境变筑巢引凤为引凤筑巢在旅游服务方面注重在吃上做文章研发香草花卉羊肉美食地方小吃等精品菜系在住上提品质大力推进床位工程和厕所革命推动设置第三卫生间加强住宿业标准化建设在行上见成效改善旅游交通条件扩大旅游客运规模在购上下功夫重点开发研发香草花卉藜麦等系列旅游商品扩大旅游购物消费在娱上求突破打造差异化特色化的旅游品牌演艺产品让游客有看头有玩头有买头有吃头有说头在市场开拓方面树立开放共享思维积极打造区域旅游环线产品将我市旅游景区和线路融入河西走廊精品线路主动与省内外城市建立旅游客运和旅行社合作机制把来自周边客源地的过路客变成我们的过夜客实现游客互送线路互推互惠共赢发挥旅行社在旅游产业中的龙头作用鼓励建立电子商务网站实行实物与虚拟线下与线上相结合的网络营销新模式实现规模化和品牌化效益五要优化发展环境在政策扶持上进一步创新土地税收资源金融人才技术等方面的文化旅游政策措施研究出台能用实用管用的实施细则健全完善香草花卉产业培育文化旅游品牌创建乡村旅游发展引客入金招商引资等方面的扶持奖补措施进一步构建文化旅游产业发展的政策洼地在宣传营销上创新宣传推介方式把文化旅游宣传同经贸会展招商引资等活动平台有机结合起来运用各类媒体开展形式多样的创新型营销活动加快建设智慧旅游公共服务平台把传统文化旅游业培育成高信息含量知识密集的智慧旅游产业市级各新闻媒体要充分发挥各自优势大力宣传文化旅游新政策新举措新成果要引导广大干部群众通过微信微博等新媒体积极宣传金昌推介金昌讲好金昌故事传播金昌形象凝聚金昌力量在机制创新上尽快组建大景区管理委员会和县区景区管理处建立完善旅游投融资机制用足用活用好文化旅游产业发展专项资金充分发挥文旅投公司的作用把景区的开发运营交给市场和企业让有实力的企业走上旅游开发前台成为旅游开发主角通过政府这只看得见的手和市场这只看不见的手共同推动旅游产业持续健康发展三关于抓落实的问题加快文化旅游产业发展是当前和今后一个时期全市经济社会发展的一项重要任务各级各部门要把发展旅游业摆在更加突出的位置积极主动作为形成工作合力确保各项工作任务落到实处一要强化组织领导近期我们调整了文化旅游产业发展领导小组由市委市政府主要领导任组长并对有关成员单位进行了调整充实这意味着我们加快发展文化旅游业的决心更大力度更强措施更硬县区也要结合实际情况调整充实相应领导小组加强工作力量特别是各级党政一把手要把文化旅游工作亲自抓在手上采取有效措施全力以赴推进首位产业发展任务落实二要强化政策落实近年来我们出台了促进旅游业改革发展和投资消费的意见制定了旅游大景区修建性详细规划和十三五旅游业发展规划明确了土地利用财政金融等一系列扶持政策各级各部门要不折不扣地抓好贯彻落实特别要统筹使用好中央和省市安排的专项资金对已确定的建设资金计划严格按照既定方案下达切实发挥财政资金四两拨千金的作用要坚决落实每年亿元的文化旅游产业发展资金不动摇重点支持项目建设市场开拓宣传推广等工作县区也要在确保每年万元专项资金的基础上逐年加大投入力度三要强化督查考核今年全市计划实施旅游重点项目项任务艰巨县区及各有关部门和单位要认真对照工作任务分解表对重点项目重要工作实行领导干部包抓责任制靠实工作责任细化具体措施集中精力抓重点破难点促落实市上将把文化旅游产业发展成效纳入年度综合考核评价体系作为考核领导班子和领导干部工作业绩的重要依据以考核推动机制创新以考核推动工作落实市委市政府督查室要围绕任务落地加强跟踪督查考核通报打通工作落实的最后一公里对落实不力的严肃问责四要强化协调配合发展文化旅游产业是一项系统工程需要凝聚全社会各方面的力量各级各部门要从讲政治的高度强化一盘棋思想密切协作通力配合切实把广大党员干部的思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来各司其职各负其责努力把各项任务贯彻好落实好要教育引导每一位党员领导每一名干部职工乃至每一个普通市民自觉为建设美丽家园为旅游业发展履职尽责献计出力同志们一年之计在于春我们的工作任务已经非常明确容不得半点迟缓懈怠希望各级各部门进一步强化责任担当按照总书记要求撸起袖子加油干扑下身子抓落实切实推动中央和省市委各项决策部署落实见效以发展新成就迎接省第十三次党代会和党的十九大胜利召开