在全县旅游发展大会上的讲话.doc

在全县旅游发展大会上的讲话同志们今天县委县政府决定召开全县旅游发展大会会议规模之大规格之高在我县尚属第一次这充分表明了县委县政府创建旅游强县实现旅游新跨越的决心和信心稍后张书记还要作重要讲话大家一定要深刻领会全面抓好贯彻落实下面我先讲三点意见一深化认识统一思想坚定加快旅游发展的信心和决心去年月国务院下发了关于促进旅游业改革发展的若干意见把旅游改革发展作为推进经济平稳增长调整产业结构的重要举措省委省政府在去年月召开了全省旅游发展大会出台了关于旅游业改革发展的意见提出了一揽子政策措施州委州政府在今年的月份也召开了全州旅游发展大会州委俞书记和州政府赵州长分别做了动员讲话深刻分析了旅游现状发展潜力和重大历史机遇提出了具体工作措施为我们进一步抓好旅游跨越式发展指明了方向国务院和省州对旅游业发展如此重视主要是我国旅游业已进入高速发展时期在带动经济增长和转变发展方式上的地位越来越突出因此我们必须认识到加快发展旅游业既是顺应经济社会发展大势的战略选择也是稳增长调结构促改革惠民生的有效途径就我县的实际来看加快发展旅游业既有资源的优势政策的机遇和发展的基础同时也有严峻的挑战和很多困难因素我们必须客观地认识分析研究和把握并积极加以应对从有利的方面看一是我县地处甘青川三省交界处旅游资源丰富有古朴神秘的宗教文化有浓郁独特的民俗风情有绚丽多彩的草原风光有源远流长的格萨尔传说全县可供开发的景点有个旅游资源类型多品位高特色浓二是经过多年的持续建设已打造级以上景区个通过多层次全方位的宣传推介县内连续举办格萨尔赛马大会和牦牛藏羊藏獒评比大赛玛曲的旅游知名度不断提升在国内产生了一定的影响已成为全省重要的旅游目的地去年接待游客万实现旅游收入亿元同比增长和具有明显的后发优势和较强的市场竞争力特别是随着尕玛路玛河路的建成使用以及玛久路玛沁的开工建设玛曲周边的出口道路网将更加完善长期困扰我县的交通瓶颈正在逐步破解为旅游业发展打下了坚实的基础三是国家和省州近两年出台的一系列政策措施为我县加快旅游业发展提供了十分难得的机遇特别是全国全省经济进入新常态消费方式结构调整将出现重大变化第三产业消费需求逐步成为拉动经济增长的主体从不利的方面看制约我县旅游发展的因素仍然较多资源大产业小有景无点档次低发展慢效益差群众的参与意识不强等等的问题比较突出具体表现在一是干部群众的主体参与意识不够由于旅游产业投入资金大回报周期长不少干部群众对此仍心存顾虑缺乏把旅游产业做大做强的信心和决心处在等观望状态全县发展旅游产业的氛围不浓思路不宽办法不多二是投入严重不足景区景点缺乏大项目支撑丰富的旅游资源一直没有得到有效开发利用交通瓶颈制约明显景区景点通达能力不高特别是景区景点的基础设施不够健全吃住行游购娱六大要素发展还不协调总体接待能力不足发展水平不高三是宣传促销不够旅游资源的文化内涵挖掘不深景区的整体形象包装不够宣传促销方式单一产品知名度不高缺乏足够的市场竞争力和吸引力四是旅游纪念品品种少品味低缺乏特色旅游经济的综合效益不高对这些现状我们要有十分清晰的认识必须在今后的发展中着力去改变和破解二突出重点把握关键推进我县旅游产业的跨越发展当前和今后一个时期全县旅游发展工作要以解放思想更新观念为先导以改革创新为动力以整合资源打造平台为重点强化旅游与文化等产业的融合着力打造天下黄河第一弯和中国赛马之乡两个品牌实现一年打基础两年上台阶三年见成效五年大跨越目标努力把玛曲建成国内外知名的国家级高原特色生态旅游示范区和民族文化旅游目的地今后五年全县旅游人数和旅游综合收入年均增长以上到年全县接待游客突破万人次旅游综合收入力争达到亿元要着力抓好以下几个方面围绕增强动力活力深化体制机制改革一要理顺景区管理机制规范县旅游协会和河曲旅游文化有限公司管理体制成立黄河首曲生态旅行社对县内所有景区实行统一规划统一开发科学管理县直有关部门要加大简政放权力度放宽市场准入条件变事前审批为事中事后监管大胆尝试景区所有权管理权经营权三权分立探索三权与市场的结合点以所有权经营权等参与市场配置培育市场主体已经建设的景区景点凡是具备条件的要尽快实现市场化转让交给有实力有品牌有信誉的企业来经营政府发挥好监管作用二要拓宽融资渠道坚持上争外引内聚三管齐下加快建立以政府投入为引导社会资金为主体的融资新体系形成投资主体多元化融资手段多样化运作方式市场化得融资新机制除国家法律法规明确禁止事项外允许旅游开发公司以景区门票土地质押贷款进行融资开发引进有实力的企业集团通过合作租赁入股承包等方式参与景区开发形成多元开发旅游景区的发展格局三要扩大对外开开放积极开展同周边县市的旅游交流和共建主动融入大九寨和丝绸之路等大旅游圈着力打造黄河风景线实现信息资源客源和利益共享完善发展规划强化规划落实在规划的编制和实施上要做到三点一要科学系统把旅游产业发展规划与经济社会发展规划和土地利用规划城乡规划交通运输生态文明建设生态文明示范村建设等规划有机结合把旅游纳入经济社会发展的大盘子目前我县重点景区景点的总体规划和建设性详规的编制工作都已经启动力争上半年完成玛曲县十三五旅游产业发展总体规划及其它景区景点的总体保护开发规划和建设详规配套完成旅游线路交通线路旅游商品开发宣传促销等分类规划二要突出特色县旅游局要对各类资源进行认真梳理针对市场需求进行评估确定开发的重点和步骤要坚持高起点高标准编制在打造精品深度开发上下功夫做到远期目标与近期目标相结合全面规划与重点开发相结合宏观布局与微观策划相结合使之成为推动我县旅游产业健康发展可持续发展的纲领性文件三要严格执行要提高规划的执行力规划一旦形成就要不折不扣地严格遵守确保一张蓝图绘到底坚决杜绝有规不依无序开发加快景区建设打造旅游精品开发旅游产业景区建设是核心一是按照国家级景区标准以县城为中心加快格萨尔发祥地赛马场外香寺河曲马场阿万仓湿地等天下黄河第一弯大景区的道路观景台停车场星级厕所休息设施导览标识等基础设施建设提升旅游档次二是注重旅游文化深度融合依托华夏文明传承创新区平台加大文物保护修缮力度培养非物质文化传承人赋予景区景点更多的文化内涵支持牛角琴演艺公司创建参与度高体验感新娱乐性强互动性好的剧目和作品演艺公司的演出要服从服务于旅游文化产业的发展要定责定任务要实现常态化效益化和可支持发展的健康态势鼓励有条件的牧民群众发展藏家乐牧家乐僧家乐使每个景区都有自己的特色和亮点推动旅游文化产业由传统游览向观光休闲度假并重转变完善基础配套提升发展水平按照绿色生态健康环保的要求围绕旅游六大要素通过项目争取多方筹措建设资金配套建设餐饮住宿购物娱乐等公共服务设施做到设施齐全便捷到位做好玛曲久治玛曲玛沁等县域公路建设谋划好县城西麦朵合塘旅游线黄河旅游风情线等重点旅游基础设施建设项目提升景区服务档次规范景区市场运营走精细化管理之路树立玛曲旅游新形象加大宣传推介拓宽客源市场在宣传营销上要有大手笔大气魄大动作让投资者和游客慕名而来让投资者觉得能赚钱让游客觉得来得值一要创新宣传形式继续高质量举办第九届格萨尔赛马大会和第四届牦牛藏羊藏獒展示评比大赛主动邀请有实力的旅行社和媒体来我县考察踩线采访报道针对独特的自然风光文化内涵和民俗风情邀请知名人士和高端机构来我县举办有影响力的专题活动宣传推介我县丰富多彩的旅游资源二要丰富旅游载体重点开拓休闲度假生态旅游自驾游等休闲度假产品积极整合包装一批特色小吃一条街旅游购物一条街文化娱乐一条街民俗风情一条街等特色街区完善广场锅庄舞藏民歌族弹唱等体验旅游项目提供传统手工艺制作骑马放牧挤奶马球比赛等互动性参与性较强的民俗体验活动大力发展户外露营山地运动等健身产品满足不同游客需求的体验需求三要拓宽营销手段充分利用微信微博平台加强玛曲旅游门户网建设链接国内知名旅游网站多渠道全方位地宣传推介天下黄河第一弯中国赛马之乡旅游品牌实现营销网络的全覆盖围绕全县最好的景点最好的景区最好的景色最好的旅游商品制作一系列高质量高水平的宣传促销资料提高对外宣传的实效性加强队伍建设狠抓服务管理加强与省内外高等院校的合作与交流建立旅游人才培养基地搭建人才引进平台有计划地引进旅游管理人才推行县内旅游景区一票制管理保证每个景点有导游有人服务推动旅游服务由低层次单一化向精细化差异化优质服务转变严格执行导游等级制度把薪酬与职业资格挂钩积极选派各类业务骨干到旅游发达地区学习深造构建岗位培训职业教育和送出去引进来相结合的旅游人才队伍建设新机制加强管理人员服务人员导游人员的培训提高旅游从业人员素质制定景区景点宾馆餐饮的行业标准和服务公约保证游客的人身安全食品安全交通安全提高旅游服务质量提升玛曲对外形象三协调联动齐抓共管为旅游产业发展提供组织保障一要加强组织领导强化统筹协调各级各部门要把旅游业发展作为一把手工程坚持党政同职同责同心同德合力攻坚县旅游局要充分发挥牵头抓总调研决策议事协调审批把关等职能全力抓好规划布局宣传促销队伍建设等工作宣传发改交通住建财政国土环保等部门要在对外宣传项目资金争取交通设施改善资源开发建设项目用地审批生态环境保护等方面主动作为发挥好各自职能公安食药监工商等部门要加强市场监管加大执法力度维护旅游市场秩序切实保护好游客的合法权益合力推进旅游大发展二要创新融资机制增加资金投入按照谁投资谁开发谁经营谁受益的原则制定完善旅游投入的优惠政策鼓励民营资本社会资金参与旅游项目建设兴办旅游宾馆饭店开发旅游产品县政府将根据财政状况设立旅游发展基金主要用于景区建设基础配套宣传促销资源保护等各金融机构要全面落实旅游合作备忘录和这次签订的目标责任书加大信贷投入对晋升等级的旅游景区和对旅游业发展作出特殊贡献的单位及个人要按照规定给予一定的奖励和补助三要严格督促检查强化力度保障全县上下要牢固树立抓好旅游发展是本职不抓旅游发展是失职抓不好旅游发展是渎职的思想进一步增强主体主动主责意识勇于担当积极作为要严格落实县四大班子领导包抓重点景区建设制度县委县政府督查室要把景区建设资金保障市场开发综合服务等列入督查内容制定督查计划和方案扎实开展专项督查严格兑现年终考评考核重奖重罚形成全社会关注旅游重视旅游和发展旅游的鲜明导向同志们这次全县旅游发展大会的召开标志着我县旅游业进入了一个新的发展阶段我们要在州委州政府的正确领导按照县委的统一部署和要求狠下决心抢抓机遇开拓进取扎实工作全力推进玛曲旅游业转型升级和跨越发展