教育部工程研究中心管理办法

教育部工程研究中心建设与管理暂行办法第一章总则第一条为加强高等学校科技创新能力建设完善高等学校科技创新体系强化高等学校社会服务功能教育部有计划有步骤地开展了教育部工程研究中心以下简称工程中心建设为加强和规范工程中心的建设与运行管理促进工程中心持续健康发展制订本办法第二条工程中心是高等学校科技创新体系的重要组成部分是高等学校加强资源共享促进学科建设与发展组织工程技术研究与开发加快科技成果转化培养和聚集高层次科技创新人才和管理人才组织科技合作与交流的重要基地和平台第三条工程中心建设宗旨是以国家中长期科学与技术发展规划为指导结合学校学科整体规划面向国际高新技术发展方向和国家经济建设社会进步国家安全的发展战略将具有重要市场价值的科技成果进行工程化研究和系统集成转化为适合规模生产所需要的工程化共性关键技术或具有市场竞争力的技术产品第四条工程中心建设目标是形成科技成果产业化的工程化验证环境和对科技成果进行技术经济分析和工程评估的能力建成一支一流的技术创新开发与系统集成队伍形成不断创新的可持续发展能力推动行业技术进步第五条工程中心主要任务是以国家战略需求为目标以技术集成创新为核心持续不断地为社会提供工程化技术成果研究提出行业技术标准规范促进国外引进先进技术的消化吸收和创新推动学科交叉培养科技创新人才及管理人才为行业和相关领域的发展提供信息和咨询服务开展国际合作与交流第六条工程中心是依托高等学校开展工程技术创新与系统集成的科研实体是学校学科建设的重要内涵高等学校要将其列入重点学科建设和科技创新基地建设与发展规划工程中心在资源分配上计划单列是相对独立与院系平行的依托高等学校的二级机构第七条教育部对工程中心实行定期评估动态管理优胜劣汰滚动发展的管理机制第二章管理职责第八条教育部是工程中心的行政主管部门其主要职责是一依据国家科技发展战略及行业技术发展状况编制工程中心发展规划与实施计划制订有关工程中心建设与管理政策和办法指导工程中心的运行和管理二确定工程中心立项组织工程中心的验收与评估三聘任工程中心主任对工程中心技术委员会主任进行备案四根据情况发展调整现有工程中心规划布局第九条各省自治区直辖市教育行政管理部门对依托地方高等学校建设的工程中心的主要职责是一配合教育部制订所属地方高等学校工程中心的发展规划与计划创造条件将工程中心纳入区域创新规划二组织地方高等学校工程中心的申报与建设指导辖区工程中心的运行和管理三初审地方高等学校推荐的工程中心主任人选对技术委员会主任进行备案四落实工程中心建设运行的配套条件与地方相关政策第十条高等学校是工程中心建设的依托单位负责工程中心的建设与日常管理主要职责是一组织编制工程中心建设项目可行性研究报告负责工程中心的建设实施二将工程中心的建设发展纳入学校相关规划根据工程中心所依托的学科特点产业背景和学校管理实际情况制定有利于工程中心发展的管理体制和运行机制协调并解决工程中心建设发展中的重大问题落实资金及其他配套条件三负责遴选推荐和考核工程中心主任聘任工程中心副主任技术委员会主任副主任和委员四制定有利于工程中心建设与发展的考评体系负责工程中心日常考核和预评估并将考核和预评估结果报送上级主管部门配合主管部门做好工程中心的验收与评估工作五根据技术委员会建议及时向教育部报送工程中心建设与发展中的重大问题第三章立项与建设第十一条工程中心的立项与建设管理主要包括立项申请评审计划实施等第十二条工程中心建设项目应具备以下条件一依托重点学科或优势学科群整合各方面资源高起点构建在相应技术领域中有坚实的工程技术开发与成果转化工作基础特色和业绩具有相关支撑学科技术的系统集成条件有利于推动学科交叉可以为学校的长远发展提供有力支撑二拥有一批自主知识产权和良好市场前景的重大科技成果三已有科研成果工程化所需要的部分装备和基础设施并能够为项目的建设运行提供必要的配套保障四具有较强市场意识和转化经验的精干管理班子和技术带头人能够在该领域建成一支结构合理工程化研究开发与转化素质较高的高水平技术创新队伍五具有较好的工程化运作管理水平和有效的人才激励机制六拟申请的工程中心已纳入所在地方和依托高等学校科技创新基地建设规划或相关计划具有明确的发展目标与建设思路所提组建方案切实可行建设配套资金落实第十三条符合工程中心立项申请基本条件的高等学校根据工程中心建设规划编写教育部工程研究中心建设项目可行性研究报告附一式两份行文报送教育部地方高等学校的立项申请由地方省级教育行政管理部门审核后行文报送第十四条教育部对报送的教育部工程研究中心建设项目可行性研究报告进行资格审查审查合格的可行性研究报告将组织专家进行论证或根据情况采取实地考察根据专家论证意见教育部经综合研究后择优批复立项依托地方高等学校立项建设的工程中心采取省部共建方式第十五条依托高等学校依据立项批复落实资金与建设条件组织项目具体实施工程中心建设期间依托高等学校要加强监督管理按时报送年度工作总结教育部将对工程中心建设情况进行检查第十六条依托高等学校应当保证工程中心建设期内负责人的相对稳定对连续六个月不上岗的工程中心负责人依托单位应当及时调整并书面报教育部同意工程中心建设过程中如对原计划进行重大调整须经教育部组织专家重新论证并批准后实施第十七条原则上工程中心固定资产新增投资规模不低于万元研发和成果转化用房不低于平方米且相对集中确有行业或领域特点者须在立项申请时说明并按教育部批复的建设规模执行第十八条工程中心建设资金可实行多元化融资鼓励社会投资机构企业或个人投资工程中心的成果转化工作中心建设资金的国家拨款要专款专用主要用于购置工程化研究开发试验所必需的设备仪器引进必要的技术软件和进行人员培训第十九条工程中心建设期原则二年通过验收后转入运行第四章运行与管理第二十条工程中心应加强体制创新和机制创新根据实际情况探索不同的管理模式和运行机制促进工程中心的建设和发展取得良好的经济和社会效益第二十一条在依托单位领导下工程中心实行主任负责制主持工程中心全面工作并向依托单位提名推荐工程中心副主任和技术委员会成员人选第二十二条工程中心主任的任职条件是具有较深的学术造诣较高的工程技术水平和开拓创新意识熟悉相关行业国内外的技术发展趋势有较强的组织管理能力和市场开拓能力身体健康精力充沛年龄原则上不超过岁第二十三条工程中心主任由依托高等学校提名教育部聘任工程中心主任任期年采取考核管理模式即工程中心主任受聘年后依托单位对工程中心业绩和工程中心主任进行届中考核并报教育部核准对考核不通过的教育部将予以解聘第二十四条技术委员会是工程中心的技术咨询机构其职责是负责审议工程中心的发展战略研究开发计划评价工程设计与试验方案提供技术经济咨询和市场信息审议工程中心年度工作等技术委员会会议每年至少召开一次第二十五条技术委员会由工程中心所在领域科技界工程界和相关企业与经济界专家组成其中依托单位人员不超过总人数的三分之一中青年委员不少于总人数的三分之一技术委员会委员每届任期五年换届时委员须更换三分之一左右第二十六条工程中心实行项目合同制和人员聘任制研究开发队伍由固定人员和客座流动人员组成规模一般在人左右固定人员由工程中心主任在校内外聘任客座流动人员由项目负责人根据工作需要和研发项目的实际情况聘任经工程中心主任核准后作为流动编制其相关费用在项目经费中支付第二十七条工程中心要建立健全内部管理规章制度注重工程化开发设施和网络环境建设提高使用效率重视知识产权保护学术道德建设加强数据资料成果的真实性审核及存档工作第二十八条工程中心原则上应实行相对独立的财务核算按照国家相关法规管理其成果转化收益主要用于依托高等学校的学科建设和工程中心的可持续发展第五章验收与评估第二十九条依托高等学校完成工程中心建设任务后应及时进行总结并提出验收申请编写教育部工程研究中心建设总结报告附报送教育部省部共建工程中心的验收申请需经地方省级教育行政部门审核同意后报教育部第三十条教育部依据教育部工程研究中心验收大纲附和批复的教育部工程研究中心建设项目可行性研究报告及相关文件组织专家对工程中心进行验收第三十一条教育部对通过验收的工程中心正式命名并授牌纳入教育部工程中心序列管理聘任工程中心主任对于未通过验收的工程中心教育部责成依托高等学校对验收专家组提出的问题限期加以整改被责令整改的工程中心一年之内可再申请验收通过验收后正式命名并授牌仍未通过验收的将被撤消第三十二条对于建成后运行满三年的工程中心教育部将组织专家依据教育部工程研究中心评估大纲附对工程中心进行绩效评估并予以公布对建设成绩和评估结果优秀的工程中心教育部将给予支持相关扶持并视情况推荐申报国家工程技术研究中心对评估绩效不佳的工程中心教育部给予黄牌警告并责令限期整改一年内再次评估绩效仍无较大改观的予以撤消第三十三条工程中心建设和运行引入竞争和激励机制实行动态管理滚动发展达到鼓励先进淘汰落后调整布局的目的鼓励高等学校中同现有工程中心技术领域工作方向相近的技术创新平台在现有工程中心评估前提出工程中心立项建议按照优胜劣汰原则滚动支持第六章附则第三十四条工程中心命名统一为教育部工程研究中心英文名称为工程中心通过验收后可根据教育部批复文件刻制工程中心印章第三十五条依托军队和国务院有关部门所属高等学校建设的工程中心其建设和管理模式可参照地方高等学校执行第三十六条本办法自发布之日起施行由教育部负责解释各高等学校可据此制定相应细则和实施办法附教育部工程研究中心建设项目可行性研究报告编制大纲教育部工程研究中心建设总结报告编制大纲教育部工程研究中心验收大纲教育部工程研究中心评估大纲附教育部工程研究中心建设项目可行性研究报告编制大纲一项目摘要字左右项目名称依托单位项目的必要性项目建设的目标地点内容规模与方案项目总投资投资构成与资金筹措二项目背景必要性国内外本领域技术状况及发展趋势项目的目标市场及关联度国内本领域成果转化与产业化现状存在的问题及原因三工程中心组建方案建设条件包括依托单位在本领域科研开发基础和特色技术水平与优势创新能力和工程化业绩具有市场前景的科研成果储备依托单位所能提供的基础设施和配套条件共建单位的合作基础与吸引力等与依托学科间的关联度和对学科发展的促进作用学术带头人技术骨干与研发队伍情况工程中心运行机制机构设置与职能四主要目标任务及技术发展分析工程中心的研究开发方向工程中心的主要任务工程中心的近中期目标工程中心拟解决的关键工程技术问题和当前拟实施的工程化项目在本领域所处的地位与发展潜力五建设方案项目建设地点内容规模与方案技术设备工程方案及其合理性建设周期与进度人才培养队伍建设方案六项目总投资投资构成与资金筹措七必要的环境影响评价劳动安全卫生与消防等八经济社会效益分析九其他需要说明的问题十依托单位意见十一地方主管部门意见十二立项审批部门意见十三有关附件附教育部工程研究中心建设总结报告编制大纲一工程中心名称主管部门依托单位二工程中心基本情况三建设计划的执行情况与质量评定建筑安装工程实验室仪器设备配置及运行工程化验证单项工程配套与支撑条件文件资料归档情况四资金与财务决算五组织机构与管理模式规章制度六建设期的工作业绩与工程化工作进展七工程中心近中期任务目标与经营战略八依托单位自评估意见九主管部门意见附教育部工程研究中心验收大纲一验收范围由教育部立项建设的教育部工程研究中心完成了可行性研究报告的建设内容按此大纲进行竣工验收教育部批准立项第一次未通过验收而被责令整改的工程中心按此大纲进行重新验收二验收依据教育部工程研究中心建设与管理暂行办法教育部工程研究中心建设项目可行性研究报告及其批复文件合同协议及其他相关文件三验收标准一建设计划执行情况及其所形成的能力具有研究开发验证单项工程的基本用房公用设施配套环保消防劳动安全设施完善并取得相关部门的验收合格证已形成预期的研究开发和工程化验证能力实验室仪器设备到位运转正常单项工程满负荷运转良好单项验收合格配套设施满足工艺要求并取得验收合格证所需提供的配套支撑条件完善落实文件图纸资料档案齐全按国家有关财务制度进行财务决算账目清楚帐物相符手续齐全管理完善二组织机构与管理建立了适应中心发展的管理体制和运行机制健全的管理制度和组织机构人员规模结构合理建立人才激励机制和流动制度主要负责人具有创业精神和管理能力具有良好的创新氛围三建设期的主要业绩完成了可行性研究报告批准的工程建设任务完成了可行性研究报告提出的近中期主要研究开发任务承担了重大科技研发任务取得了具有行业影响对行业技术进步具有重要推动作用的科技成果促进了人才培养和学科建设为行业提供技术咨询和人员培训经济上基本实现良性循环社会效益明显发展战略目标明确思路清晰近期工程化任务明确落实四验收程序依托高等学校进行自评估提出教育部工程研究中心建设总结报告对技术文件进行整理归档对所有财产清查造册做好财务决算教育部审查依托单位提交的教育部工程研究中心建设总结报告及竣工验收申请后组织专家进行竣工验收听取工程中心的工作报告审查项目建设的各个环节审阅工程档案资料并进行实地考察考核后对工程中心建设情况作出全面评价提出验收意见对通过验收的工程中心予以授牌附教育部工程研究中心评估大纲一评估范围通过验收运行满三年的工程研究中心按此大纲每三年进行绩效评估二评估依据评估原则公开公平公正和依靠专家发扬民主实事求是公正合理教育部工程研究中心建设与管理暂行办法教育部工程研究中心建设项目可行性研究报告教育部工程研究中心建设总结报告及验收结论工程中心验收后新增专利证书委托开发或技术转让合同及其他协议和相关文件三评估指标一硬件建设与运行绩效工程化开发验证环境用设备建设运转情况工程化开发用房面积及配套设施情况业务范围及其流量和财务收支情况二制度建设组织机构与管理制度是否健全与合理激励约束机制有效性工程技术队伍的规模结构是否合理人才培养和团队建设情况三人才培养情况及其对学科建设的贡献培养的硕士博士生数量与质量接纳本科生结业和实践情况为行业工程技术人员提供培训的情况四对行业技术进步的贡献行业共性关键技术配套工艺及技术产品与装备开发情况承担国家科技任务项目情况专利申报及获授权数量技术转移及科技成果产业化情况起草制定行业技术工艺标准与规范情况提供咨询和培训服务情况与行业组织及企业合作参与行业发展战略规划与计划工作情况开展本领域工程技术国际合作与交流情况四评估程序依托高等学校首先进行自评估提出教育部工程研究中心运行评估报告教育部审查依托单位提交的教育部工程研究中心运行评估报告及竣工验收申请后组织专家进行现场评估听取工程中心的工作报告审阅相关文件资料并进行实地考察考核后对工程中心建设情况作出全面评价形成评估意见