物业管理专业论文 社区停车位管理存在问题及对策分析.doc

浙江大学本科毕业论文设计院系名称学院名称专业专业名称学生姓名学生姓名学号指导老师教师职称副教授年月日社区停车位管理存在问题及对策分析摘要本文以社区管理主体的权利关系为研究对象以某小区停车位改建工作为例分析我国城市社区推进公共事务中存在的问题通过对我国城市社区权利关系的分析以某小区停车位改建的例子为切入城市社区中类似于停车位改建的公共事务难以开展过程中有重重困难究其原因是社区管理主体即居民委员会业主委员会和物业管理公司三者之间权利关系错综复杂推诿扯皮而社区居民业主缺乏主人翁意识参与社区公共事务的知识与能力都很匮乏这两重原因导致了社区即便有资金也难以有效率的展开工作发挥自身的管理职能真正地推动社区的建设与发展因此要在理顺居委会业委会和物业公司三者的关系充分发挥各自的作用明确分工完善社区管理主体的管理服务功能并且鼓励居民参与到社区公共事务当中去提高居民的自治意识和能力保障居民的有序互动和管理主体的高效协同是实现社区善治的根本希望本文的研究能为城市社区的良性治理提供一定的参考关键词城市社区权利关系停车位改建目录摘要关键词引言一社区管理主体的权利关系一参与社区管理的主体二社区管理主体的权责范围三社区事务管理原则四居委会业委会物业公司之间的矛盾冲突二社区停车位管理分析以小区为例一小区的停车位管理现状二社区停车位改建方法及流程三社区停车位改建面对的困难三社区停车位改建的建议一明确三者的职责专职专管专办二提升社区自治度加强社区业委会建设三设立监督反馈机制培养居民自治意识和能力结语参考文献致谢引言本文以社区管理主体的权利关系为研究对象以某小区停车位改建工作为例分析我国城市社区推进公共事务中存在的问题通过对我国城市社区权利关系的分析以某小区停车位改建的例子为切入城市社区中类似于停车位改建的公共事务难以开展过程中有重重困难究其原因是社区管理主体即居民委员会业主委员会和物业管理公司三者之间权利关系错综复杂推诿扯皮而社区居民业主缺乏主人翁意识参与社区公共事务的知识与能力都很匮乏这两重原因导致了社区即便有资金也难以有效率的展开工作发挥自身的管理职能真正地推动社区的建设与发展因此要在理顺居委会业委会和物业公司三者的关系充分发挥各自的作用明确分工完善社区管理主体的管理服务功能并且鼓励居民参与到社区公共事务当中去提高居民的自治意识和能力保障居民的有序互动和管理主体的高效协同是实现社区善治的根本希望本文的研究能为城市社区的良性治理提供一定的参考一社区管理主体的权利关系一参与社区管理的主体居民委员会根据城市居民委员会组织法相关规定居民委员会是居民自我管理自我教育自我服务的基层群众自治组织居委会是由居住本区域内的全体的居民参加并且由他们秉持自愿的原则而组成的在中国共产党和人民政府的指导和领导下对本辖区或者本组织内的相关事务进行管理并且享有独立性的社会组织业主委员会根据我国的物业管理条例规定业委会是业主大会的执行机构履行以下职责负责召开业主大会向业主报告物业公司物业管理的相关情况代表社区的业主与业主大会所聘请的物业公司签订有关于物业服务的民事合同及时地了解业主及物业设施使用者的意见并监督和协助物业公司履行双方签订的物业服务合同及业主大会赋予业主委员会的其他相关职责物业管理公司是具有法人资格的经营实体并且对居住物业实施专业化社会化企业化管理城市居民委员会组织法第条张晓栋社区治理中的三角关系之研究厦门大学年硕士学位论文第页物业管理是物业管理公司作为专业化的机构受社区业主和使用者的托管依照签订的合同及契约以经营的方式物业及其附属设施和场地进行统一管理为业主和物业设施使用者提供服务使物业设施发挥其使用价值并令物业设施尽量地保值并且增值居民是指那些固定居住在某个地方的人所以居民与业主不能混为一谈前者不一定会是业主后者不一定会是居民二社区管理主体的权责范围居民委员会的职权定位我国城市居民委员会组织法规定居民委员会是居民自我服务自我教育自我管理的基层群众性自治组织因此居委会是基层群众性自治组织这是指居委会位于城市管理系统最低层次由本居住区域内的全体居民自愿组成在共产党和国家政府的指导和领导下针对本居住区域内的事务进行管理并且享有独立性是实际上对社区进行操作的机构此外拥有引导居民思想的作用民事纠纷调解权向有关部门反映社区居民的意见建议和相关要求的权力以及对物业公司所履行的社区公共事务相关职责的监督权然而居委会的角色和功能在现实的定位中往往处在一种极为尴尬的境地具体地表现有按照宪法和法律的相关规定居委会是社区组织是群众性的自治组织但在实际的运作当中居委会却承担了过多的各政府部门及街道党政所委派的任务这部分工作能占到全部工作量的七成如此一来居委会工作不堪重负疲于应付难以将社区中的居民组织起来实现自我服务自我教育和自我管理而事实上居委会正在演变成为政府的另一个派出机构它承担了太多的政府的行政任务与此同时居委会作为自治组织的功能却一步步的退化在对居委会工作的考察中发现其日常工作是承担政府委派或者要求协助的许多工作还有就参与政府的各种检查评比而没有调动居民参与社区自治中去的积极性这样就致使居民委员会的应该扮演的角色和实际扮演角色的冲突居委会法律地位和其现实地位的不一致导致了其角色模糊职能错位等问题业主委员会的职权业主委员会是由于城市社区管理体制的不断改革和物业管理的产生而出现的根据上海市居住物业管理条例规定业委会是物业公司管理区域内代表着全体业主对物业实施自治管理的组织这是从法律上将业主委员会界定为物业区域内的一个代表机构年新颁布的物业管理条例其中第十一条是这样规定的业主大会履行下列职责第一制定及修改业主公约和业主大会议事规则第二选林尚立主编社区民主与治理案例研究中国社会科学出版社年月版第页轩明飞社区组织与社区发展对社会学概念关系的界定与阐述科技与经济城市居民委员会组织法第条城市居民委员会组织法第条刘哗公共参与社区自治与协商民主对一个城市社区公共交往行为的分析复旦学报社会科学版举及更换业主委员会委员并对业主委员会的工作进行监督第三选聘以及解聘物业公司第四决定专项维修资金使用的相关方案并监督其具体实施第五制定及修改物业管理区域内物业公用设施设备的使用和维护公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度第六法律和法规或者业主大会议事规则规定的其他有关于物业管理的职责但是在计划经济时代社区居民长期身份是从属于单位的而非从属于城市社区因此居民不但缺乏民主自治意识也对社区缺乏认同感及归属感而到了以两级政府三级管理为特点的城市管理新体制下居民作为小区建设和管理的一大主体要培养居民的社区意识和公益意识对其所居住小区产生认同感荣誉感和归属感只有这样才能使社区自治组织的发展具有足够坚实的基础才能让社区自治组织更好地发挥其在社区建设和管理中的作用物业管理公司的职权定位自改革开放以来我国城镇居民的生活水平有了显著的提高而居民的生活需求也日益多元化这个过程中居民的职业生活与社会生活相区别再加上城市住房的商品化商品房产权的私有化进程使得传统以行政化为特点的公房管理模式失去了效果在城市社区在中建立起一种新的社区物业管理模式势在必行而我国目前的物业管理机构大致上有这么几种类型第一类是是开发商的下属机构第二类则是计划经济时代于政府和国有企事业单位所直属的房屋管理机构演变而来最后一类是物业公司其具有专业性质和强调独立性的自主经营的权利物业管理是指物业的经营者一般是物业公司受物业所有者一般是业主的委托在国家法律范围内按照所签订的民事合同社区内物业设施进行统一化地管理对小区物业设施包括社区绿化健身设施安全保卫工作和社区的卫生工作实施统一的专业化的管理还有就是向物业所有者和使用者提供相关的服务物业公司要针对小区里的物业设施进行统一的专业化的管理这包括了对社区房屋的维护队社区道路绿化健身设施等公用设施的作用进行维护负责打扫社区属于公共区域的卫生管理社区内车辆包括对停车场的管理公共秩序治安保卫工作此外还包括政府部门所规定和委托管理的民事合同中所规定的其他事项物业公司是单元性房地产专业管理者的通称其作为社区内物业设施管理的客体包括社区内建造完成以及能够投入使用的存在的各个种类的房屋及其附属的设施而物业管理公司就是物业管理的主体之一它按性质来划分是属于企业的一般是有本社区的房地产开发商组建或者由原来的房屋管理所转换制度过来从事物业管理的企业三社区事务管理原则上海市居住物业管理条例年第条httpappnj95netcdownfilenamekaIlzKClTYzdUToVFTCl3YrZVU5J2SW9CWzFmczQXZyRUU0dWZORGeuV1Z2UWazBXR3JWY1hlQhJVY0TWXRWM2ZjNFh2cql2ZXRGOxN1bMpEVzg1daZ1NPtSc3pVcykTMQBDOPd0dZl3MW1mW45UdtNzNDFamptablenameCDFD0911ampdmarkpdfdownampddata1011114191nhCDFD0911E7A4BEE58CBAE6B2BBE79086E4B88EE7A4BEE4BC9AE7AEA1E79086E4BD93E588B6E5889BE696B0E69D8EE685A7E587A4E6B599E6B19FE5A4A7E5ADA60A201103010AE58D9AE5A3AB李慧凤社区治理与社会管理体制创新浙江大学年博士学位论文第页左万其对社区物业管理公司角色定位的思考江汉大学学报社会科学版第卷第期年月国务院物业管理条例第条国务院物业管理条例第条李慧凤社区治理与社会管理体制创新基于宁波市社区案例研究公共管理学报社区自治原则社区自治是我国社区未来的发展方向社区自治是社区建设的一项基本原则只有社区自治才能实现社区管理的真正意义缺失居民自治的社区管理是没有意义的只有在社区管理中贯彻社区自治的原则才能真正符合社区发展的原则以人为本原则社区管理中将人置于首位是现代管理制度发展的必然要求也是作为基层管理的社区管理的重要内涵因此社区管理的内在要求就是社区居民的个人权利及其个人意愿予以足够的尊重效率原则社区出现诸如停车难等问题却迟迟难以得到相关管理主体及时有效的回应关键在于当前社区管理体制中存在的一系列问题致使其严重缺乏效率因此效率问题是在理顺居委会业委会物业公司三者关系时需要极为重视的在考虑协调居委会业委会物业公司这三大城市社区管理主体的时候重视效率是一大原则四居委会业委会物业公司之间的矛盾冲突居民委员会作为一个群众性的自治组织是以居民为服务对象的它所调节的更多的是人与人关系居委会进行管理的权力的来源是居民进行选举所赋予的居委会承担着宣传国家宪法法律法规和国家的方针政策教育社区居民依法履行义务维护居民的合法权益以及开展多种形式的社会主义精神文明建设活动业主委员会是小区中的业主大会的常设机构业委会也是一个自治组织它的服务对象不同是以业主为服务对象的它的管理更多的偏向于物权调整的时社区内的财产所有权及使用权方面的关系业主委员会的权力来源是业主进行选举所赋予的它只对业主负责其重要职责包括了制定修改物业管理区域内物业公用的设施设备的使用公共秩序以及环境卫生维护等方面的规章制度而物业管理公司是一种专业服务单位是业主委员会聘请对社区的物业进行专业化管理的居民委员会本质上和物业管理公司并不存在着任何直接的关系因为物业公司只对业主委员会和业主负责它的权力是业主委员会授予的后者根据业主代表大会的决议而给予物业管理公司进行物业管理活动的授权但在社区实际的管理中业委会与物业公司相互干扰影响小区的管理在诸如维持社区的公共曹广存刘钰曹春梅城市社区管理主体权利的协调城市问题总第期张晓栋社区治理中的三角关系之研究厦门大学年硕士学位论文第页城市社区公共事务参与模式研究问题研究郭风英城市社区居家养老服务多元供给机制探析以宁波市江东区社区服务为例中国城市经济秩序以及环境卫生等问题中业主大会形式上委托物业公司进行管理然而实际情况是部分业主自己违反业主公约物业难以管理物业服务差业主投诉无门居委会与业委会存在着部门职能重叠的情况部分小区存在着重居委会而轻业委会或者轻居委会而中业委会的极端情况物业公司与居委会双方针很多事务存在多头管理很多社区出现了好事大家一起抢着做坏事无人问津的尴嘎局面在经济利益服务设施等方面存在争夺的现象以上矛盾的出现既有社区关于主体权力关系和职权分配的相关制度存在着不足的原因也有居民自治体系发展落后的原因如此看来只有理顺这三者关系协调三者的共同发展并且构建成熟的居民自治体系才能走出当今社区管理的困境二社区停车位改建的流程与难处一小区的停车管理现状小区的基本情况小区是一个拆迁安置小区是第一批农民征地的安置小区小区建成于年当时车子少因此小区的设计没有包含地下停车场地面停车也只有一百余个小区中除了主干道较为宽阔小区内其他道路都相对较窄从年开始小区的汽车保有量开始快速增长而到年汽车保有量呈现爆炸式增长停车难形势日益严峻发展到了如今不仅是居民感到头疼小区的管理者也觉得相当棘手停车位管理办法急需改革如今小区共有住户余户而小区内的汽车保有量已经超过了辆超高的私家车数量囿于停车位的不足便只能随意的停放在路边塞得满满当当这给小区居民出行带来了极大地不便也容易造成邻里纠纷更因堵塞消防通道而影响了小区的安全因此小区停车位改建势在必行小区的居委会数次向建设局反映自身的困难期待政府给予支持年小区得到了用于停车场改建的专项拨款但改建工作却在筹备阶段遇到了巨大的问题诸如业委会建设仍不成熟没有独立开展工作的能力居委会任务太过繁重还要在很大程度上扮演居委会加业委会的双重角色所有工作一肩挑物业公司缺乏来自业委会的资金以及授权的支持无法对小区停车问题进行专业化管理二社区实施停车位改建的办法及流程社区实施停车位改建的实际做法居委会在具体工作中起着至关重要的主导作用在小区的停车位改建工作中住建部门的政策是改建的前提只有在得到住建部门的批准和财政支持之后改建工作才能得以实施因此长期以来承担了海量行政任务的居民委员会因为其有着成熟的管理体制和稳定的管理人员并且和政府更亲近的关系成为了改建工作的主导者所有相关政策都由街道转达给居委会另外社区中建设不完善的业主委员会没有自主参与到社区事务的能力只能依附于居委会的工作人员开展工作就停车场改建工作按照法律规定业主委员会是管理小区物业的自治组织相关改建工作需要业主委员会在召开业主大会获得一致通过后由业主委员会草拟改建申请书并签字交至住建部门然而在实际中业主委员会没有自主开展自治的能力因此实际上都是居委会在负责工作包括召开业主大会事前与相关业主就停车场改建事件进行沟通以及事后调节停车场改建而出现的纠纷和矛盾这些统统都是居委会在负责并实施业主委员会成为了一个只负责敲章签字的傀儡而到了设计和招标环节按照规定应是业主委员会向物业管理公司授意其进行招标并在具体的改建工作中进行监督和管理但这些在小区中依然是居委会在负责甚至掌控着用于社区停车场改建的财政拨款因此小区可以说是完全处于居委会的管理之下这种管理与其说是作为居民自治组织的居委会的自治式管理倒不如说是扮演着行政组织机构角色的居委会的行政领导改建工作进入具体实施阶段时物业公司开始承担更多的专业性事务停车场作为物业的一种是物业公司进行专业化管理的一大内容因此它将参与到具体的改建工作中去而这个过程中居委会扮演着辅助者的角色主要负责调解居民因与自己相关的停车场改建工作产生的纠纷小区停车位改建的空间来源很大一部分是清理绿化带和利用闲置用地另外其产生的泥泞和噪音等问题是必然存在的因此难免会导致居民的纠纷在这个过程中仍旧依赖于发展更成熟人手更充分的居委会小区停车位改建的流程社区从发现停车难问题到停车位改建工程开工大体上可以分为四步骤第一步居委会向住建部门反映本小区的停车困难问题及改建需要当某个小区出现停车困难时社区居委会或主动了解社区居民的停车困难或被动地接受居民关于停车问题的反映当明确本社区出现了停车困难问题并需要展开改建工作后居委会通过街道办事处向上汇报这个过程是社区总结自身状况并向相关部门反映的过程是主管社区改建的住建部门了解相关情况以作为政策依据的过程因为居委会与政府长期以来的亲近关系成为了联结社区和政府的纽带第二步住建部门了解到社区的改建需求当这种需求成为许多小区的普遍需求时即出现了相对普遍的停车困难问题时住建部门出台相关政策为社区的停车场改建提供财政支持这种支持通常是以改建车位的数量给予财政补贴的方式实现的这个过程住建部门派出调研人员对曾经反映过停车困难和改建需求的相关小区进行实地考察调研确定哪些小区确实需要进行停车改建工作最后将名单确定下来第三步当某小区因严重的停车问题和切实的改建需求而进入到住建部门的改建名单后作为人民政府的派出机构的街道办事处讲在收到上级通知后负责将相关消息告知社区的居委会居委会在收到消息后负责通知其他两大社区管理主体即业主委员会和物业公司因为业主委员会是物业管理区域内代表全体业主对物业实施自治管理的组织因此它对社区内的相关物权负有责任业主委员会将召开业主大会投票表决是否进行社区停车场改建工作在获得肯定后由社区业主委员会向住建部门提交具体的改建申请第四步在获得住建部门的批复和停车场改建专项资金之后业主委员会将委托物业公司进行具体的改建操作因为物业公司是业主委员会委托对社区内业主的物业进行管理的专业性服务机构将由物业公司进行社区停车场改建的工程项目招标和委托相关机构进行社区停车场改建工程的图纸设计这一步骤之后社区改建工作就进入到了具体的实施阶段因为本论文是针对停车场改建筹备工作中存在的社区各管理主体之间的权力关系纠葛所以后续的具体工作不在本文的探讨范围之内三社区停车位改建面对的困难社区管理主体分工不明互相推诿当前的社区虽然有相关法律法规政策对社区各主体的权利进行了较为细致的规定但城市社区不断发展新情况的不断出现使得相关打法律法规始终处于后知后觉的状态更由于社区各主体本身也存在自身的利益追求因为管理的本质是人在管所以会出现好事人人抢坏事人人逃的状况于是社区管理三主体的工作分配和权利划分就有着重要问题首先居民委员会与业主委员会是存在着工作内容重叠和职能冲突居委会和业委会都是社区自治管理组织针对法律的关系来说居委会负责的是管理和全体小区居民有关的公共事务业委会负责的是管理和物业相关的公共事务就管理的对象来说居委会管理的是小区居民而业委会管理的是小区的业主就管理的内容来说居委会管理的是全体小区居民相关的公共性事务这是涵盖了业委会管理的范围与物业有关的公共事务所以说这两个组织在工作的内容中存在一部分职能相互交叉的情况然而就现实情况来说许多小区的居民委员会承担了相当多的行政工作看起来已不像是一个群众自治性组织了如今的居委会所呈现的面貌更多是基层的行政组织了在小区中居委会经过长期的发展其工作模式成熟而且其居委会干事往往长期为社区服务与社区居民的联系强更因为居委会扮演着政府派出机构的角色居民自治意识缺乏往往更偏向被动地于接受居委会的领导这些导致了居委会的泛行政化这可以从居委会工作者被称为居委干部这一混淆了社区工作者和政府公务人员的称谓看出这样导致的一个后果就是居委会大事小事一起抓表现强势而小区作为农民征地的拆迁安置小区农民们的业主意识极度匮乏反而将居委会默认为是农村的村委会对社区业主委员会的建设很落后很不成熟再加上业委会的工作人员由社区业主兼职担任缺乏稳定性也难以将主要的经精力投入到社区工作当中去因此业委会在公共事务中难以发挥作用只能听从于居委会的意见业委会的工朱健刚城市街区的权力变迁强国家与强社会模式对一个街区权力结构的分析战略与管理作甚至是居委会的工作人员在做而物业管理公司相对于居委会和业委会而言它则是根据合同契约为业主提供相应服务主要管理小区的物业相关设施首先是一个盈利性机构物业公司相比于居委会并不能取代后者因为它无法行使自治组织的职能前者是是居民自治组织它对于物业公司有就小区纠纷进行协调的权力这样看来这两者的关可以说是是居民自治管理机制和物业公司专业化管理机制有机的结合因此小区公共事务管理的重要事务应该是由业主大会或者作为业主大会常设机构的业主委员会作出决策再以签订民事合同的这么一种方式委托物业管理公司去实施例如制止社区居民的违规违制行为制止社区居民私自搭建违章建筑管理社区中随意停放的车辆以及公共设施遭受损害和后续的维修管理等工作物业公司要进行社区管理时在双方签订的物业管理合同中相关事项应当有着业主大会或者业主委员会的明确授权小区的停车管理一直未曾真正展开原因在于居民不愿意缴纳相关的物业费用用于停车管理而业委会则无力做出决议督促社区业主缴纳用于停车管理物业费用更何况在小区缺乏停车管理的空间因此小区中的私家车处于一种三不管状态而业主在社区生活中时常投诉管理乱小偷旁无若人的进入小区中偷盗服务差社区楼道常年无人打扫臭气熏天环境差社区里的绿化和健身设施缺胳膊少腿无人管理而物业则抱怨业主没素质不守规矩乱丢垃圾私自搭建违章建筑等等以上这些问题比较集中反映社区业主和物业之间的矛盾然而业主却无力通过业主委员会对物业公司进行监管最后只能向居委会反映物业也难以和业主沟通而居委会对于物业公司没有直接关系因此在事务管理上乏力总的来说物业管理是小区建设与管理的基础性问题涉及到千家万户的利益要切实维护好诸多业主的切身利益在实际操作中存在比较大的难度总的来说作为业主自治机构的业主委员会建设不足难以发挥自身作用居委会对小区进行物业专业管理的物业公司在工作的某些内容和范围等方面却又缺乏明确的规范和界定使得业主与物业管理公司之间矛盾不断这种情况对小区的管理与建设产生了诸多的负面影响社区自治建设度较低提高城市社区居民对社区内公共事务的参与度是社区建设的重要内容而实现城市社区居民自治是社区未来的发展方向然而在小区停车场改建进程中居民的参与严重不足这既是城市社区居民自治体制构建存在问题也关乎居民自治意识与自治能力尚且薄弱有关首先在社区筹备停车场改建工作中居委会和业委会作为城市社区的自治机构前者过多的承担了街道办的行政事务演变成了街道办事处下属的基层行政组织没有做到实现居民自治居民委员会的日常工作没有立足于社区自治将引导居民的有效地参与到社区公共事务中区却将承担政府的行政工夏建中城市新型社区居民自治组织的实证研究学海李慧凤社区治理与社会管理体制创新基于宁波市社区案例研究公共管理学报作以及各种评比和接受政府的检查作为了自身的主要工作这样就出现了居民委员会的应该扮演的角色和实际扮演的角色的冲突而其在法律地位上和现实中的地位的不一致更致使其职能出现错位角色的定位模糊不清于是最终居委会成为各个等级的党委人民政府及其相关工作部门的的统一下属机构居委会的工作过于繁重因此它很难将社区中的居民组织起来实现自我管理自我教育和自我服务而业委会则在许多老旧小区中形同虚设只是小区业主兼职担任着相关职务没有管理日常事务的工作人员只能在居委会的带头和协助下参与到社区相关事务当中去自身甚至都无法独立召开业主大会更遑论为小区业主进行自治提供相关的有效的渠道了单就停车场改建而言因为停车改建工程的实施一定会影响到小区业主的日常生活所以小区内的业主对于具体的改建规划会存在异议业委会要使小区业主同意相关的改建工作单单依靠业主大会根本无法实现关键在于事先事后与业主的沟通协调这毫无疑问这不是只是由业主兼职拼凑而成的业主委员会能做到的其次居民在我国长期以来的经济体制下始终处于被动管理的地位完全是被管理者而长期以来的城市社区中管理体制是直线性质的因而小区成员之间的横向的联系不够社区意识很薄弱进入新时代以后很多居民依然缺乏主人翁意识而社区的业主们很多对于自己的权利和责任漠不关心根本不太清楚业主和业主委员会的定位也对参与业主大会表达自身的已经不感兴趣同时受到长期以来形成的所以事务都依赖于政府的各级组织的习惯和观念的影响业主的自我管理意识和参与公益事务的意识都较差这很大程度上制约了业主委员会在社区事务中发挥自身的作用社区业主委员会的本身存在的自治意识薄弱缺乏自主开展的工作的能力业主缺乏自治的平台等原因也在很大程度上制约了对物业公司的监督物业公司作为受物业所有者即业主的委托对社区内的物业设施进行统一化管理并向物业的所有者和使用者提供服务的这么一个主体其管理工作是否达标需要业主委员会通过自身的职权对其进行监督现今社区中存在着物业公司不作为服务意识差管理能力落后的问题一方面其缺少监督另一方面物业公司面临着物业费率低的难题很大程度上是由于缺乏一个完整有力自主的业主委员会所致改建效果差强人意社区是一个综合体由较多的居民共同组成各方的利益会因为某一事件而发生冲突最终影响到社区管理的实际效果从当前的社区管理来看产生异议较多的诸如社区卫生治安噪音控制和人们的日常出行而停车位改建则关系到人们日常出行因此对于停车位改建的工作时提升社区局面满意度和完善社区管理的重要途径当前的社区改建实际结果跟居民所期许的改制效果还存在着一定的差距这也就导致了社区管理水平迟迟不能有所发展和改变存在的问题是各方位利益难以均衡在社区的改建当中居民意见的数量和质量都得不到保障部分居民因为自身利益得不到满足就反而不支持社区张晓栋社区治理中的三角关系之研究厦门大学年硕士学位论文的停车位改建部分居民因为自身的维权意识淡薄就不参与停车位改建的相关事宜部分居民发现了停车位改建过程中存在的问题但是没有一个良好的途径得到解决而丧失话语权因此虽然社区停车位改建工作时一个完善社区管理和服务的重要工作但是从实际的效果来看因为机制的原因以及居民的生活习惯等因素导致社区停车位改建工作最终因为居民不能够有效地反应自己的诉求维权意识淡薄而后觉后醒缺乏良好的反馈机制而最终不能实际表达自己的要求这些问题的存在导致停车位改建工作的实际效果差强人意不能够满足居民的实际生活需求三社区停车位改建的建议一明确三者的职责专职专管专办居委员与业委会之间建立协调与监督关系这两者之间除了前文所述的存在职能交叉的问题另外服务的范围及其对象都有着相似性首先地域上都是居住小区所有管理活动都是在居住小区内进行围绕着居住小区开展其次服务的对象都是居住小区内的居民和业主很大程度上这也是一种重叠因此居委会与业委会两者首先是一种相互监督的关系另外因为居委会和业委会在调整的区域和对象以及两者自身组织的形式三个方面很相似两者都是为了维护居民或者业主的切实利益以及建设文明的社区这个共同的目标因此居委会和业委会之间简历协调统一的关系很有必要还有一点需要注意的是在处理两者的关系中切忌走向极端或者只重视居委会的发展而忽视业委会的建设亦或者只推崇居委会的作用而轻视业委会的地位居委会和物业管理公司之间要建立互相协调的关系首先应该明确物业公司理应成为小区进行专业化的管理主体在关于全面负责环卫清扫防卫治安房屋整修绿化养护这些工作中发挥专业性的作用而居委会则将主要的工作转到力抓小区内面向居民的宣传教育民事纠纷的调解等工作上来对于并不属于自身的事事务居委会理应主动地让权退出总的来说在管理相关的主体来说要防止居委会与物业公司这两者的纠纷就一定要理清这两者不同的职能才能在这两者之间创造出一种相互协调的关系强化业委会与物业管理公司之间的民事合同关系首先要确认业委会和物业公司之间的民事合同关系双方签订了服务合同因此要更充分地发挥好物业管理服务合同的相关功能双方的物业管理服务合同是物业公司与业委会两者联结的唯一的纽带这份合同的内容将是物业公司进行物业管理的核心物业公司就仅仅只对这份合同里所规定的内容负起责任所以业委会与物业公司两者之间就只是一种平等的民事合同的关系httpepubcnkinetknsdetaildetailaspxQueryID2ampCurRec19amprecidampFileName2010134465nhampDbNameCDFD0911ampDbCodeCDFDamppr杨中宣城市建设中的新型社区管理模式研究西安建筑科技大学年博士学位论文二提升社区自制度加强业主委员会的建设必须将业主委员会作为社区管理建设的重点一要加强业主自治意识的教育居委会社区党组织要发展基础民主就一定要广泛开展业主自治意识的思想宣传教育工作要扭转小区居民只知道居委会不知到业委会的状态二要更重视业委会的工作人员组成和独立开展工作的能力对其他业主进行政治引导带动业主参与到自治中来三要主动作为集聚人才党组织业委会和居委会要将社会上有影响力素质较高的业主参加共同实施业主委员会人才建设计划使得业主委员会成为能够独立开展工作有效参与社区管理的社区自治组织在面对居委会越来越泛行政化其自治功能日益减退的情况下大力发展组织形式更自由工作羁绊更少的业委会很有必要公民在参与到社区的政治生活中去的过程其实就是培养民主意识的过程而这一点对于社区管理的未来很重要三设立监督反馈机制培养社区居民自治意识与能力从停车改建工作来看虽然社区工作者深入居民中去听取居民的意见调节居民的纠纷然而这种做法只是为了让居民同意相关的改建工作是管理主体以及拿出了方案再去说服居民服从的一个过程这是本末倒置这种做法成为了一种普遍的做法跟当前我们社区的居民自治意识淡薄自治能力能力欠缺有着很大的关系我们必须认识到只有广泛有效的开展居民自治才是社区管理未来的发展方向社区居民难以认识到自己的不足更有嫌麻烦的心态他们往往只对切实利益的事情有所触动而采取的做法也往往不恰当而要使社区内的居民能够积极有序地参与到社区的公共事务中区第一要转变的是社区工作者们的陈旧观念他们自身唉开展工作中完全没有意识到居民参与社区公共事务的重要性因此先要让社区工作者吧社区居民参与社区公共事务当作一项极重要的工作不能是社区需要居民的意见了就问一问不需要就无视居民的意见人性本善理论认为人们有积极参与集体活动的源动力愿意为集体目标努力愿意为工作尽力愿意发挥创造力和才智另外社区讲座是培养居民社区公共事务参与意识不错的形式可以邀请一些相关专业的老师来社区里讲解有关与社区政治参与的相关知识引导居民增强自身意识明自身民责任引倒社区居民将思想观念扭转过来将自身看成社区的一部分积极主动的参与社区服务社区奉献社区将那种把社区参与视作是政府的工作而漠视政治参与的思想剔除这样社区的居民将会在积极参与社区事务中体会到自豪感与幸福感还可帮助居民挑选一项他本人力所能及的公共事务并由他进行参与管理来发挥他自身的作用并在社区公共事务参与中实现自身的价值这样就能逐渐地实现季斌拆迁安置社区的管理研究以张家港市徐丰社区为例西北农林科技大学年硕士学位论文社区居民由个体地参与再转变为广泛地参与社区事务从被动地参与变成主动地参与社区事务结语随着我国城镇化进程的不断加快社区数量和社区管理事务不断增多因此社区管理的好坏显得至关重要关系到社区居民的日常生活秩序本文以社区停车位改建为例探讨城市社区的权利关系为我国的社区管理提供借鉴首先阐述了参与社区管理的主体界定以及对应的职权范围其次分析了小区的停车位改建的具体事例包括了社区停车位改建的方法和流程以及改建所面对的困难最后针对社区停车位的困难提出社区管理的一些建议曹岚城市新型社区复合治理模式研究华东理工大学年硕士学位论文参考文献轩明飞社区组织与社区发展对社会学概念关系的界定与阐述科技与经济崔凤王龙论城市社区建设中的政府角色转变中共济南市委党校学报崔运武论当代中国城市社区建设中政府的地位及其目标学术探索沈荣华赵利合作共治我国城市社区建设的路径社会科学俞楠张辉自治与共治合作主义视角下的社区治理模式理论与改革何海兵城市社区建设与街道管理体制改革刍议天府新论滕尼斯共同体与社会林荣远译北京商务印书馆奥斯特罗姆制度激励与可持续发展上海三联书店李慧凤社区治理与社会管理体制创新基于宁波市社区案例研究公共管理学报郭风英城市社区居家养老服务多元供给机制探析以宁波市江东区社区服务为例中国城市经济陈宁共同体的幻象对近年来社区建设与社区研究的反思长春理工大学学报陈伟东政府行动与社会行动衔接中国社区发展战略社会主义研究魏静中国地方政府购买服务理论与实践研究上海上海交通大学王巍社区治理结构变迁中的国家与社会中国社会科学出版社何金晖中国城市社区权力结构研究华中师范大学出社潘晓娟中国基层社会重构中国法制出版社费孝通社会自理开篇社会刘哗公共参与社区自治与协商民主对一个城市社区公共交往行为的分析复旦学报社会科学版夏建中城市新型社区居民自治组织的实证研究学海俞可平治理与善治社会科学文献出版社朱健刚城市街区的权力变迁强国家与强社会模式对一个街区权力结构的分析战略与管理张晓栋社区治理中的三角关系之研究厦门大学年硕士学位论文李慧凤社区治理与社会管理体制创新浙江大学年博士学位论文