毕业论文城市社区管理中存在的问题与对策.docx

XX广播电视大学行政管理专业 本科毕业论文 XX城市XX社区管理中存在的问题与对策 学生姓名： 学生姓名 学 号： 学生学号 指导教师： 老师姓名 专 业： 行政管理 年 级： 19春 学 校： 学生名称 2019年XX月 目录 引言 1 1城市社区管理的概念及意义 1 1.1城市社区管理的概念 ... 1 1.2城市社区管理的意义 1 1.2.1有利于通过社区规范来调解和整和社区中的矛盾冲突和利益纠葛 1 1.2.2有利于维护社会稳定，促进社区发展 1 1.2.3有利于构建和谐社会，维护社会稳定 2 2XX社区管理中存在的问题及原因分析 2 2.1社区管理体制不完善 2 2.2社区服务主体单一，难以满足社区需求 2 2.3社区居民参与意识较低 3 2.4社区管理者队伍建设滞后,专业化程度较低 3 3解决XX社区管理中存在问题的对策 3 3.1构建并完善社区管理体制 3 3.2加强并完善社区服务 4 3.3提高社区居民对社区管理的参与度 4 3.4加强管理者队伍建设 5 结束语 5 参考文献 6 【摘要】社区是现代文明发展的产物。社区管理伴随着社区的形式而存在，在社会发展和社会主义现代化建设中占重要地位，是社会管理的重要组成部分，对维护城市繁荣、国家稳定起着至关重要的作用。近十几年来，城市社区建设事业虽然取得了较大较好的成绩，但是仍存在一些问题：管理观念陈旧（由于是老社区），行政化表现严重，管理体制单一、落后，服务意识不到位，居民缺乏对社区活动的参与度，管理人员缺乏专业知识等。解决好这些问题对提高城市社区管理水平有着重大意义。本文就城市社区管理中出现的问题进行探讨,并提出相应的对策。 【关键词】城市社区；社区管理；存在问题；对策 引言 随着我国城市经济社会的发展演进，我国的社会管理体制和社会整体结构也在发生变迁，过去“单位办社会”的状况开始显著改变，“单位体制”已逐步瓦解，“单位”的社会管理和服务职能已经开始弱化，大量的社会职能向社区回归和转移，人们由过去隶属单位、依赖单位变为走进社区、依托社区，社区成为人们安居乐业的重要场所和实现社会整合功能的基础单元。随着单位制解体、人口老龄化，社区管理日益成为一个重要单元，城市社区面临的管理压力日渐增大，社区服务在社会服务供给中的作用也日趋重要。本文将针对社区目前存在的问题进行研究与分析，并对相应的问题提出解决策略,使社区能真正的发挥其职能与作用,建设真正、有效的社区，让社区可以更好的服务于民。 1城市社区管理的概念及意义 1.1城市社区管理的概念 城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。 城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导，居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，由社区内的基层政权组织、企事业单位和社区群众为维护社区整体利益、推进社区全方位发展而对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。 城市社区管理处在城市管理的第一线，管理内容纷繁复杂，在当前的城市管理体制下，社区管理承担了大量市、区人民政府职能部门职责范围内的工作，甚至连“三废”处理设备改造、建设工程对环境影响的审核及区人大代表提名的落实与联系等工作，也需要社区协办，与此同时，社区管理还须完成大量的与社区居民生活密切相关的事务。根据2000年民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》，我国的城市社区管理包括拓展社区服务、发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境和加强社区治安。 1.2城市社区管理的意义 社区是社会的重要组成部分，是国家管理的基层单位，其包含的各个系统和单位都分别担负着与当地社会生活相关联的各种社会功能。社区建设事关国家改革、发展、稳定的大局。搞好社区管理对于国家建设、城市发展都有重要的意义。 1.2.1有利于通过社区规范来调解和整和社区中的矛盾冲突和利益纠葛 社区是一个复杂的动态发展的系统,社区中各要素的互动过程必须有一定的社区规范来约束和调整，各种利益纠葛冲突也须有制度化的渠道予以疏解，否则就会造成社区内社会公共秩序紊乱，影响社区居民的生产生活。 1.2.2有利于维护社会稳定，促进社区发展 在社区管理工作中，凡关乎居民利益的大事，交居民讨论决定，让居民参与管理，不但满足了社区居民的物质文化生活需要，还调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性。 1.2.3有利于构建和谐社会，维护社会稳定 小社区，大社会。社区是社会的基本单元，是社会的缩影。城市社区管理是构建和谐社会的重大基础支撑。搞好社区管理，提高城市社区管理水平，通过社区这个平台来约束和规范居民行为，化解人们与各利益团体间的矛盾与冲突，维护社区居民利益，维护社区和谐稳定，构建和谐社会。 2XX社区管理中存在的问题及原因分析 2.1社区管理体制不完善 近年来，我国经济建设取得了飞速的发展，城市功能建设也逐渐开始加强，但是对于XX社区来说,社区治理主体依旧单一，严重阻碍了XX社区的发展。 杭州XX社区成立于2003年，由9个村的拆迁安置户组成，其内部除了这些原农村居民外，还有城市居民以及大量的外来务工人员，由于居民所受文化程度低，年龄大，思想传统，多数业主与本社区物业管理产生了许多矛盾，例如：第一，部分业主缺乏花钱买服务的理念，拒交物业管理费，他们认为国家拆掉了他们原有的房屋，现在居住在社区所产生的服务费应由社区或国家自己来承担，不应该由他们来承担；第二，现在外来务工人员越来越多，小区内车棚多被业主出租利用或者当作棋牌社使用，这样就造成了社区环境越来越差的情况；第三，由于XX社区成立年份久远，特别是一期社区无地下停车库，虽然社区物业管理人员已规划出大量停车位，但是还是无法满足居民的停车需求，许多居民乱停车，哪里有空位就停哪里，经常堵住消防通道，造成了社区的消防安全隐患。 2.2社区服务主体单一，难以满足社区需求 随着我国经济的快速发展，老百姓的生活水平也越来越好了，居民对于他们所居住的社区环境要求，服务要求也越来越高了。但是XX社区的服务内容依旧是一些传统服务，如社区公共卫生的打扫、公共设备的维护、绿色植物的养护。这种传统单一的服务内容早已无法满足居民的多样化需求。 通过对居民的走访调查，我们发现：一是多数居民希望社区能够对老人进行定期体检，原本社区有进行一年一度的体检，但是这些体检都是针对中老年妇女的体检，无男性以及老人的体检，所以居民希望能放宽体检条件，让更多的人能享受到这一项服务；二是现在的人越来越注重养生了，有居民表示，希望社区能够多开展些健康养身的讲座，他们还希望可以多提供一些文体娱乐场所，如棋牌室、老年活动室、阅览室等；三是随着天气的转暖，大部分居民在饭后会出来散步聊天，但是在访谈过程中，有很多居民反应社区内可供休息的地方很少，整个社区只有一处健身地方有座椅，其它地方则没有座椅可供他们休息聊天，所以希望社区能在公共场所多放置一些座椅；四是另外还有少部分年轻居民希望社区可以多开展消防安全知识的培训，特别是中老年居民特别缺乏这方面的知识。 其实社区服务不光光是对社区的公共服务和环境服务，更要加强社区的安全服务、文化教育服务和老年人的服务。其实，不管是对社区管理人员来说还是对居民来说，社区服务首先体现的就是方便居民。 2.3社区居民参与意识较低 一个社区的发展除了社区管理的进步还需要社区居民的积极配合参与，但是对于XX社区组织的活动、讲座，没有很多居民愿意参加，往往需要社区管理人员挨家挨户的上门邀请居民参与，而且参与的人员多数是中老年人为主，年轻人几乎没有。对于这种现象，主要原因为：一是活动多数在工作日举办，年轻人都要上班，不可能为了社区活动而请假来参与。即使周末，年轻人也都有自己的活动安排，不一定会参加社区活动；二是年轻人喜欢出去活动，例如爬山、野炊、采摘游、自助游、打球什么的，但是社区活动形式老套，都是一些健康讲座、曲艺表演，无法吸引年轻人。 2.4社区管理者队伍建设滞后,专业化程度较低 社区管理人员专业文化的高低会直接影响一个社区管理水平的高低。就XX社区来讲，从事社区管理工作的人员，主要是中老年妇女居多，她们多数学历偏低。并且没有进行社区管理的专业培训，缺乏专业的管理知识、导致工作方法单一和服务意识不强的问题，不能很好地协调和处理社区建设发展过程中出现的问题，更不能担负起相应的职责，这样就制约了社区工作的开展和社区整体管理水平的提高。 3解决XX社区管理中存在问题的对策 3.1构建并完善社区管理体制 我国的社区管理体制改革是在政府的领导和推动下进行的,这种管理体制已经不适合现阶段国情了，适合现阶段国情的应该是一种政府主导和社区自治相结合的社区管理体制。当前，XX社区管理中滋生的大量问题，最重要的一个原因就是社区规划不完整、服务设施不完善、社区制度以及法律法规的不健全。因此我们要将精力倾注在制定社区建设规划、培训社区管理人员、帮助社区完善必要的服务配套设施、培育社区中介组织和整合社区资源等事物上来。还要加快并加强社区管理的相关管理制度和法律法规的建设，以明确社区管理中各个主体的身份边界，并约束社区管理中各个主体的行为，这样才能既保护好社区业主的合法权益，又能保好物业公司的合法权益。这样才能促进社区的快速发展。 另外我们要培育社区共同体意识,近几年，移动互联网的快速发展，让人与人之间变得越来越冷漠，每个人都低头看手机，与外界的沟通越来越少。因此，我们要加强社区居民之间的向心力、凝聚力以及归属感，把社区建设成一个具有家庭氛围的居民生活共同体，让居民们感受到，他们不仅只是居住在一起，更是像家人一样，情感相连、守望相助，在这里，他们拥有共同的理想、共同的目标，这才是社区管理所追求的终极目标。 3.2加强并完善社区服务 随着市场经济体制改革的深化和社会管理体制的转轨，社区服务方式也应该发生变化，即从主要依靠政府、居委会服务，发展到依靠中介组织、专业服务组织、志愿者组织等这种民间性质的非政府组织提供服务的状态。为了实现XX社区服务多元化的目标，可以从以下几个方面开展工作： 一是老年人服务。我们可以开办各种类型的老年大学，也可以开展一些有利于老年人健康的文体活动，例如：