建设工程固定总价合同纠纷成因及其解决途径探讨.doc

建设工程固定总价合同纠纷成因及其解决途径探讨作者张世星律师一建设工程固定总价合同纠纷的现状固定总价合同俗称一口价合同包死价合同所谓固定是指这种合同价款一经约定除双方合同约定因素发生时予以调整外一律不调整所谓总价是指整个合同的价款建设工程施工合同文本通用条款第款指发包人承包人在协议书中约定发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项实践中承发包双方因固定总价合同所引起的纠纷案时有发生多集中在施工过程中出现了影响合同价格诸多因素而一旦发生纠纷往往涉及争议数额比较大双方都将面临巨大的利益风险二建设工程固定总价合同纠纷产生的原因分析建设工程承发包合同是承发包双方权利和义务的法律保证合同条款中的每一项内容都直接关系到双方的切身利益固定总价是工程工发承包计价三种合同价格方式之一固定总价合同也是目前建设市场常见的一种施工承包合同形式建筑工程施工发包与承包计价管理办法建设部第号令第十二条规定合同价可以采用以下方式一固定价合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整建设工程价款结算暂行办法财建号第八条对固定总价适用范围作出更为详细的规定发承保人在签订合同时对于工程价款的约定可以选用下列一种约定方式一固定总价合同工期较短且工程总价较低的工程可以采用固定总价合同方式但实践中承发包双方选择签订固定总价合同往往不是基于工程上述特点多是由于一方面承发包双方认为固定总价合同易于工程价款的最终结算若在施工中发包方不改变合同约定的施工内容合同约定的固定价款就是承发包双方最终的结算价款结算简便节省了计量核价工作另一方面发包方也想通过签订固定总价合同将合同履行过程的一切风险转移给承包方承担对承包方的索赔日后不予补偿从根本上也控制工程造价不突破原预算因此基于上述原因和合同中建设方的优势地位对承包方来说签订固定总价合同所要承担的风险比建设方要多固定总价合同签订后施工过程中市场环境和生产要素价格变化往往会直接影响固定总价合同的价款主要存在以下几方面的风险因素物资材料价格变动因素建设工程本身需要大量的物资材料在目前日趋开放的市场经济条件下在整个工程的建设期内物资材料的市场价格一成不变几乎是不可能的而固定总价是价款不变的合同虽然承包商承受的材料涨价的风险更大但有涨也会有落在合同履行期间物资材料价格的波动使承发包双方都可能承担一定物资材料价差利益风险工程量的变更建设工程施工过程中工程量的变化主要基于以下两方面原因设计变更和洽商由于初期施工设计深度不够施工过程中为完善设计难免会发生大量变更恰商建设初期发包方急于开工各方面条件不完全完备特别是图纸设计深度不够在施工中很多具体问题都需要根据现场实际情况予以调整变更设计变更和施工洽商签证不可避免地发生经济费用也直接影响到整个工程的结算价格对此部分影响合同固定价格的款项往往很容易导致纠纷承包方工程量漏算错算固定总价合同签订前在工程招标实践中发包方往往只提供施工图纸和说明给予投标方的投标时间往往比较短承包商来不及根据施工图精确计算工程量更多的是凭借经验结合图纸估算因此漏算错算几乎难以避免只不过数额有大有小罢了另一方面部分承包商在投标报价时为了增加中标的几率会故意将某个子项的价格压低以较低的总价获得中标机会而一旦其中标马上又会通过签证洽商形式依据实际发生的工程量向发包方提出索赔以上投标阶段承包方故意或过失漏算错算工程量的行为日后均会导致双方合同工程价款的争议工程承包范围争议固定总价合同的固定价格是建立在工程合同承包范围和内容固定基础上的若发生合同承包范围外的额外工程则可以追加合同价款正因如此双方对合同承包范围的明确界定就显得尤为重要实践中此类争议发生主要由于合同过于简单约定不明施工资料不全等原因造成发生的机会虽少但涉及的纠纷金额却不小同样应当引起足够重视另外还有其它原因诸如工程地点所在地自然及环境条件的变化各种不能预见的政策性调整等等都有可能引起固定总价合同的纠纷三避免建设工程固定总价合同纠纷的途径对于材料价格变动因素对合同总价的影响双方应预先在合同中就允许调整物资材料的种类价格标准调整幅度等作出明确约定物资材料涨跌受市场供需等因素的影响而不依当事人的意志为转移签约双方均无法预知合同履行过程中材料是涨还是跌因此双方将材料价差约定在一定风险包干范围能保障承发包双方利益也是合同法公平原则具体体现从根本上来说采用固定价格合同应考虑优先适用于履行周期短物资材料市场价格相对稳定的小型工程在此类工程中价格变动的几率和幅度都会很低双方由此而引发争议概率也会大大降低对于工程量的变更对于发包方若采用固定总价合同在招标时就应尽可能向投标人提供详细的施工图及说明施工要求并给予投标人足够的编标和询标时间以确保投标人熟悉施工场地理解设计意图明确施工要求减少投标人工程量计算失误的概率从而避免日后纠纷发生同时为防止承包方故意漏算错算工程量发包方应事先在合同中约定允许调增的工程量范围调增工程量时单价的确定方式以及超出此范围的处理方法对于承包商而言在投标时应吃透设计意图详细踏勘现场对设计图纸文件和招标书中不明确之处及时通过询标要求招标人明示并做好询标答疑的详细记录已备日后发生争议时有足够的证据双方在此项上都要尽到一定谨慎义务关于工程承包范围的争议发包方在招标时应尽可能将招标范围投标人报价应包含的工作内容费用项目在招标文件中一一明确避免产生歧义承包商在报价时应仔细审阅招标文件图纸及说明以免遗漏报价项目及内容还要对拟建工程可能发生的一切项目和费用作通盘考虑对项目清单所列项内容不妥或遗漏之处及时通过质疑方式提出以避免日后纠纷综上所述固定总价合同的总价固定是在一定条件下固定尽管该合同方式有其优势的一面但其毕竟受适用工程项目类型局限性限制在选择适用时慎重对待由此而产生的风险要对市场环境生产要素价格变化成本核算等诸多风险因素系统全面考虑合同价款方式是合同中最核心的条款建设工程施工合同示范文本通用条款第条合同价款及调整中在选用固定价格合同时就明确提示双方在专用条款中要对固定总价下的风险范围风险费用的调整和计算等做出明确的约定以避免日后引发纠纷同时最高人民法院审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释法释号二十二条规定当事人约定按照固定价结算工程价款一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的不予支持可见对此类合同的争议在司法审判制度上已经确立了严格确认原则所以承发包双方对采用固定总价合同的风险应保持清醒的认识对于合同工期较短且工程总价较低工程优先选用固定总价合同方式其次还要对固定总价合同下的风险因素在充分认识的基础上作出明确的约定只有如此才能有效地避免建设工程固定总价合同的纠纷来源中国网络律师上传时间年月日最后修改时间年月日本文关键字建设工程固定总价合同纠纷