论我国旅行社经营体系调整的目标模式.doc

论我国旅行社经营体系调整的目标模式论我国旅行社经营体系调整的目标模式自1978年以来我国旅游业得到了迅速的发展作为旅游业重要组成部分的旅行社也从发展初期的寡占行业发展成为现在的垄断竞争行业行业规模已经基本形成然而正如许多学者和业内人士所注意的那样与我国旅行社市场结构变迁过程相伴而生的是我国旅行社业的发展渐入困境现行旅行社经营体系暴露出越来越多的问题与此同时服务贸易总协定gats的最终达成和我国政府对加入包括服务贸易总协定在内的世界贸易组织的坚定态度决定了我国旅行社业终将直接面对由外国旅行社的进入而对我国旅行社的发展所形成的挑战本文试图通过对我国旅行社行业特征和现行经营体系的系统分析提出我国旅行社经营体系调整的目标模式以使我国的旅行社行业未雨绸缪更为有效地迎接挑战和参与国际竞争一我国旅行社业经营体系剖析我国旅行社业经过十几年的发展已形成一定的规模并在行业法规行业制度和市场机制的双重作用下形成了自身的特征从我国旅行社业的类别结构1来看三类社占压倒优势从我国旅行社业的规模结构来看小规模旅行社占绝对多数从地理分布情况来看我国旅行社在全国的分布基本合理行业利润逐年下降我国旅行社业正逐步成为一个低利润行业我国旅行社业现行经营体系是行业政策法规传统经济体制和现行市场机制综合作用的结果尽管这一体系在某种程度上具有其存在的合理性但就我国旅行社业发展的实践和趋势而言其最大弊端是造成下述一系列问题的存在和不断恶化1大型旅行社没有实现规模经济其规模优势得不到发挥大型旅行社在经营中具有旅游产品开发旅游服务采购旅游市场拓展旅游接待以及资金信息人才和抵御风险等多方面的优势因此易于实现规模效益而在我国旅行社行业中大旅行社的规模效益并不明显优势也远未得到充分发挥这主要表现在以下几个方面我国旅游业近几年一直保持着较好的发展势头市场持续扩大旅游收入尤其是国际旅游收入增长很快而在此情况下一些大型旅行社的业务发展缓慢在竞争中面对众多新的商业机会自身却处于保市场或无奈于市场份额下滑的困境之中大旅行社未能在旅游市场中发挥应有的作用即未能平抑市场的过度竞争未能起到引导和稳定市场的作用致使市场的混乱无序成为困扰我国旅行社业发展和造成旅行社资源浪费的顽症大社自身也未能避免这种市场混乱所带来的负面效应在旅行社的内部管理方面一个突出现象是一些大社内部普遍实行部门承包或变相部门承包强化部门权益使得部分大型旅行社实际上成为一些业务上相对独立的小旅行社的集合体在这种格局下大旅行社当然发挥不了应有的优势难以形成规模经济2中小旅行社缺乏明确的市场定位发展可谓举步艰难就目前我国中小旅行社的总体情况而言其特点集中表现为有限的接待数量和低下的利润水平在接待数量方面近年来我国许多小旅行社处于发展无望而又能勉强支撑的境地自1995年1月国家旅游局在旅行社行业实施旅行社质量保证金制度以来很多小型旅行社不堪重负纷纷退出行业这种现象一方面反映了众多小型旅行社的经济实力和经营状况另一方面也从一定程度上反映出业主对行业和自身未来发展的理性预期在利润率方面我国以经营国内旅游业务为主的众多中小旅行社多为二类社和三类社根据国家旅游局提供的资料1994年这两种类型旅行社的平均利润率不足81995年约为54而为数众多的三类旅行社1995年的平均利润率更是下降到424这些资料反映的还只是税前利润如果再扣除所得税则这些旅行社所剩净利润更是微乎其微了有限的接待量和低利润率现象的并存充分说明了当前中小旅行社经营的艰难局面造成这种结果的原因当然是多方面的而从旅行社自身因素来看绝大多数中小旅行社人财物力有限而其经营活动却涉及从产品设计开发到旅游接待的各个环节这种经营的多环节必然造成每一经营深度的不足浅层次的产品开发直接影响其对旅游者的吸引力促销的乏力使得很多国内游客对旅行社的服务缺乏了解对利用旅行社能获得的价格实惠及其它便利半信半疑最终使得国内旅游者对旅行社的利用率偏低市场范围狭小接待的不周更是造成或强化了社会公众对旅行社的不良印象减少了回头客和其它顾客来源旅行社在这种恶性循环中求生存必然举步艰难3旅行社业恶性价格竞争盛行市场秩序混乱国家旅游主管部门1985年对旅行社类别的划分和对旅行社业务范围的规定其初衷或许在于通过这种形式的分工来起到规范市场和保证产品质量的作用而在我国旅行社业后来的发展过程中由于一二类社比例失调造成二类社业务量明显不足致使许多二类社为谋求生存而违反国家规定超范围经营直接在海外招揽客源在此期间国家主管部门在执法方面的乏力使得这种现象迅速蔓延而部分一类社贪图蝇头小利通过为二类旅行社代办签证通知赚取不义之财的做法无疑对此起到了推波助澜的作用最终致使许多三类社也开始从事外联和国际旅游接待业务除此之外这种现象的出现和普及无疑也包含着旅行社实业界对我国以水平分工为基础以各种特许经营权为特征的旅行社人为市场分工模式的否定1996年10月国务院颁布了旅行社管理条例对我国旅行社管理制度进行了一系列重大的调整但单就对旅行社类别进行的调整而言我们在某种程度上或许可以说这只是一种头痛医头脚痛医脚的做法即只是取消了曾经对我国旅行社市场秩序干扰最大的二类社然后根据剩余两类旅行社的业务分工情况更名为国际旅行社和国内旅行社水平分工的基础和特许经营权的特征并未改变其未来的运转结果很可能会重蹈历史覆辙如此看来人为的市场分工模式未被也难被业者所接受行业中某种有效的自然分工体系又难以形成加之为数不多的几个行业组织极其有限的约束力及其在管理权威方面所遇到的各种问题出现当前这种市场混乱的现象自然也是难免的旅行社市场混乱的一个突出表现是以削价竞争为主的旅行社之间的恶性价格竞争削价竞争是行业市场机制不成熟同时行业内缺乏有效的规范准则的集中反映它使参与者大伤元气非参与者经营更加困难竞争的结果不会刺激产品质量的改进而是导致质量被忽视无意保证质量或无力保证质量使旅行社卷入另一种形式的恶性循环除以上几个问题与我国当前旅行社的经营体系直接相关之外行业内许多其它问题的存在也与目前的经营体系有很大的联系如旅行社产品的重复雷同旅行社促销能力尤其是海外促销能力薄弱和旅行社总体接待能力低下等其中旅行社产品的重复雷同是我国旅行社业长期存在的突出问题旅行社产品由于缺乏诸如商标权专利权这样的进入限制2又无太多技术障碍可供保留和垄断使得一些有开发能力的旅行社一旦开发出某种能够迎合市场需求的新产品众多中小旅行社便一哄而上竞相模仿或参与经营这在很大程度上削弱了有实力的旅行社向深度开发和促销产品的积极性而一些既缺乏必要的硬件设备又不具备藉以保证接待质量的软件基础的中小型旅行社的存在必然会降低旅行社的总体接待力量二我国旅行社经营体系调整的目标模式如前所述我国现行的旅行社经营体系造成了众多难解的问题而通过前面的分析我们也已经得知目前我国旅行社业的行业特点是以三类社为主体的小规模旅行社占绝对多数但我们并没有否定少数大规模旅行社的存在事实上正是为数有限的大规模旅行社在一定程度上带动了行业平均利润水平的上升但它们却不能改变行业利润率逐年下降和我国旅行社业正逐渐成为一个低利润行业的事实此外我国旅行社行业的另一突出特点是其基本合理的地理分布特点有鉴于此我们认为我国旅行社经营体系调整势在必行考虑到行业当前的现实同时考虑到加入世界贸易组织后我国旅行社业将要面临的国际竞争态势我们认为我国旅行社经营体系调整的方向是通过对现有旅行社的改造分化组合以及增设等方式实现大型旅行社集团化中型旅行社专业化和小型旅行社通过代理制形成网络化的目标模式1大型旅行社集团化在我们设想的目标模式中大型旅行社所要解决的重心问题是规模经济问题根据这一构思我们应使目前约占旅行社总量1强的规模较大的旅行社通过合并兼并或其它方式重新组合形成一定数量人财物一体化的紧密型旅行社集团旅行社集团的构架可以承袭现行一些大社采用的总社和各热点地区分支社的形式但总社和各分支社在人财物等资源上应是一体的组织管理采用集团企业的管理方式从微观角度讲这种旅行社集团有利于真正发挥其在采购预订营销资金人才等方面的优势有利于实现规模经营获得规模经济从宏观角度讲这些有限的大型集团企业的存在可以引导和稳定市场克服旅行社市场因过度分散和紊乱造成的问题在我们讨论建立的目标体系中大型旅行社在实现集团化之后其基本业务包括3方面即产品特别是适合大众旅游市场的标准化旅游产品开发市场开拓和旅游接待而销售业务这里限指国内旅游和出境旅游则主要由数量众多的中小旅行社代理这些举足轻重的旅行社集团把全部资源集中于三块相互联系的旅游业务中势必会提高自身和整个行业产品开发和市场开拓的力度提高总体接待质量同时还会因为避免了很多分散的重复劳动和相应的不规模竞争而减少资源耗费2中型旅行社专业化大型旅行社在整个市场内通过重新组合实现集团化之后市场上一些中等规模的旅行社不排除一小部分小型旅行社应相应调整其经营方向避开其在经营标准化产品方面的比较劣势实现专业化经营以便最大限度地满足特定细分市场旅游者的需求中型旅行社的专业化主要体现在所经营的产品上与旅行社集团凭借自己实力通过经营标准化产品达到规模经济的指导思想不同中型旅行社应针对某些细分市场对某些产品进行深度开发形成特色产品或特色服务在我们的目标体系中中等规模旅行社的专业化发展是一种必然的理性化选择专业化经营集成本优势与产品专业化优势于一身解决了这类旅行社因规模较小形不成规模经济因而也难以直接与旅行社集团竞争的问题而对行业来说专业化的特色经营起到拾遗补缺的作用中型旅行社的专业化开发会使旅游产品更加多样化从而增强旅游产品的总体吸引力在此需要指出的是分布在不同地区的专业旅行社可以采用连锁经营的方式实现联合联合以前各单体连锁社可能规模不大但连锁经营是把这些中小规模旅行社的力量集中起来使其可以像旅行社集团那样拥有在产品开发采购和促销等方面的优势这实际上是另一种形式的规模经营符合利用规模经营提高低利润行业经济效益的原则当然由于受单体旅行社规模的限制连锁社所经营的产品类型不可能太多而只能是专业化和特色化的旅游产品3小型旅行社通过代理实现网络化与大型旅行社实现集团化中型旅行社实现专业化和连锁经营相适应我们设想的目标模式对众多小旅行社的调整是通过内部改造或增设的方式在全国范围内实现网络化成为旅行社业面向旅游者的窗口旅行社的网络化实际上是由旅游需求的特点所决定的因为随着社会经济的发展和人们受教育水平的提高旅游需求在我国也将日益普及其结果是旅游需求可能在任何一个地方产生为了便于消费者的需求和购买旅行社营业的场所必须广泛设立于消费者便于购买的所有地方即所谓的网络化布局我国旅行社的网络化可以借鉴国外的经验与代理制联合起来即通过代理制来实现网络化这里的网络化还包括旅行社之间的业务联系这层含义代理制的实现要求将绝大多数的小旅行社改制为代理社代理社不从事产品开发也基本不拥有其它接待设施其业务是专门从事旅游产品的代理销售因为网络化的意义实际上等同于旅行社把销售触角伸向产生旅游需求的每个角落前述高度集中的集团化经营方式无疑会满足这一要求因为旅行社集团如果完全凭借自己的力量实现广泛布点无疑会大幅度提高其经营成本而且会加大控制难度和经营风险现有众多小旅行社如果能够实现向代理社的转变就可以避免原先小而全的建制和业务上面面俱到而又面面不到位的矛盾使其彻底摆脱举步艰难的局面与此同时代理社代理销售旅行社集团和专业社的产品还可以让那些被代理的旅行社集中资源专心致力于产品的开发促销和旅游接待业务进而达到通过这种专业化分工和更深层次的合作实现旅行社业规模经营的目标代理社可以只代理销售某一旅行社集团的产品但更常规的做法是代理社根据自身和市场情况选择销售多个旅行社集团和专业旅行社的多种产品这实际是一种超级市场式的销售方式它便于旅游者的充分选择和购买这样除了在佣金和销售提成的制度下代理社本身具有较高的销售动力之外还可以有效促进被代理社之间的竞争综上所述我国现行旅行社经营体系存在许多难解的问题众多的旅行社在这种经营体系下呈经营维持状态已挣扎了多年随着我国加入世贸组织步伐的加快旅行社将面临更为成熟的竞争者和前所未有的挑战在这种情况下我国旅行社的经营体系向着更有利于竞争和发展的模式调整已成为必然另一方面我国现行旅行社业的基本特点即大中小旅行社并存大型旅行社数量少而规模和市场份额大中小旅行社数量多比重大而又有着合理的地理分布为旅行社经营体系朝着大型旅行社集团化中型旅行社专业化和小型旅行社网络化的目标模式发展提供了有利的基础条件注释11996年10月国务院颁布的旅行社管理条例对我国旅行社分类办法进行了调整目前国家旅游局正根据新的分类办法对现有旅行社进行类别调整尚没有公布相应的统计资料因此文中与旅行社类别有关的分析只能暂时基于类别调整前的统计资料2目前国旅总社在国家工商局注册的海底婚礼旅游属个别现象不具代表性而且这种做法的公平性尚值得商榷